Решение № 2-547/2026 2-547/2026~М-278/2026 М-278/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-547/2026

Дело №2-547/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетян Л.Г.

с участием прокурора Хандожко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян об устранении нарушения требований закона,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Туапсинский районный суд с иском к администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян об устранении нарушения требований закона, мотивировав тем, что профилактическим визитом 18.03.2024 года выявлены и на основании выданных предписаний от 25.03.2024 года №15, 18.11.2024 года №31 не устранены допущенные ответчиками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, в отношении МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян по адресу: <...> а именно дефекты покрытия проходов, дорожек (нарушено покрытие) на территории МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян, что подтверждается актом профилактического визита от 25.03.2024 года, предписаниями от 25.03.2024 года №15, 18.11.2024 года №31, постановлением о назначении административного наказания в отношении МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 8.10.2025 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе, действующий по доверенности ФИО1, уточненные исковые требования поддержал по основаниям иска. Просит обязать МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, а именно дефекты покрытия проходов, дорожек (нарушено покрытие) на территории МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края принять меры для устранения выявленных нарушений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян в пределах предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян и администрацию МО Туапсинского муниципальный округ Краснодарского края незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в территориальный отдел Роспотребнадзора в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе с приложением подтверждающих документов.

Представители ответчика администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО2, третьего лица Управления образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО3, в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, полагались на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян ФИО4 в судебном заседании иск признал полностью, о чем представил письменное заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства; давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона, давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки.

В соответствии со ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п.2 и 15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно требованиям которых: п.2.2.4 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Как установлено материалами дела, профилактическим визитом 18.03.2024 года выявлены и на основании выданных предписаний от 25.03.2024 года №15, 18.11.2024 года №31 не устранены допущенные ответчиками нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, в отношении МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян по адресу: <...> а именно дефекты покрытия проходов, дорожек (нарушено покрытие) на территории МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян, что подтверждается актом профилактического визита от 25.03.2024 года, предписаниями от 25.03.2024 года №15, 18.11.2024 года №31, постановлением о назначении административного наказания в отношении МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 8.10.2025 года.

В соответствии с п.13 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.п. 1.7 – 1.8 Устава МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Управление образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края.

Согласно п.1.10 Устава МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян является юридическим лицом, то есть от своего имени несет обязанности.

Из положения об Управлении образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, утвержденного решением Совета МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 20.12.2024 года №124, следует, что Управление образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края является отраслевым (функциональным) органом администрации МО Туапсинский район, созданным для управления муниципальной системой образования детей, кадрового и информационного обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (п.1.1).

В цели и задачи деятельности Управления образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях (п.2.4).

Финансовое обеспечение деятельности Управления образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края осуществляется за счет средств бюджета МО Туапсинский район на основании бюджетной сметы. Управление расходует полученные из бюджета МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края средства в строгом соответствии с утвержденной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (п.п. 7.1 – 7.2).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства несут собственник имущества администрация МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края и МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян, следовательно, образовательное учреждение в соответствии со своим уставом и орган местного самоуправления в пределах предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий обязаны устранить допущенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, несмотря на то, что свои функции учредителя орган местного самоуправления осуществляет через свой отраслевой орган - Управление образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, при этом заявленный предельный срок устранения нарушения требований закона в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28, а именно дефекты покрытия проходов, дорожек (нарушено покрытие) на территории МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края принять меры для устранения выявленных нарушений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян в пределах предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ СОШ №31 им. А.Х. Мелконяна с.Шаумян и администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в территориальный отдел Роспотребнадзора в городе – курорте Геленджик, Туапсинском районе с приложением подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2026 года.