Решение № 12-29/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело № 12-29/2024

УИД 76RS0006-01-2024-000355-48


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2024 г.

село Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 20А/2024 от 13 сентября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 20А/2024 от 13 сентября 2024г. гражданка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

02.10.2024г. в суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, поданная в установленный законом срок. В обоснование жалобы заявитель указывает, что на момент фиксации принадлежащий ей автомобиль <данные изъяты>, был размещен на парковке со щебеночным покрытием, включенной в реестр парковок (парковочных мест) общего пользования на дорогах местного значения, расположенных в границах Веретейского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Веретейского сельского поселения от 18.10.2021г. № 125.

ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Административной комиссии НМР ЯО ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала по доводам, изложенным в письменном виде. В обоснование возражений ссылаясь на отсутствие в <адрес> парковочных мест, отсутствие оснований для их включения в реестр парковок (парковочных мест) и для утверждения этого реестра.

Заслушав представителя Административная комиссия НМР ЯО, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, прихожу к следующему.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», выразившееся в размещении принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства <данные изъяты>, 23 июля 2024г. в 13 час. 25 мин. по адресу: <адрес> на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. 2.1 Правил благоустройства на территории Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета от № 170 28.06.2018 г. в новой редакции от 27.06.2024 № 271, выявленном в 13 часов 25 минут 23.07.2024г. с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор МЗ 01-АА297, свидетельство о поверке С-ДРП/20-12-2023/303175970, действительна до 19.12.2025).

ФИО1 в обоснование жалобы указывает, что на момент фотофиксации нарушения принадлежащий ей автомобиль <данные изъяты> был размещен на парковке, которая отсыпана щебнем и специально обустроена для стоянки автомобилей.

На представленной фотофиксации работающего в автоматическом режиме специального технического средства – видеорегистратора Дозор М3 изображен автомобиль <данные изъяты>, впереди и сбоку автомобиля находятся деревья, изображение дома, у которого согласно постановлению был размещен автомобиль Гобжелян, отсутствует.

Как пояснила представитель Административной комиссии в судебном заседании, указанные в оспариваемом постановлении географические координаты <адрес> отмечают не место размещения транспорного средства, а место нахождения технического средства в момент фотофиксации с движущегося по автомобильной дороге объекта – патрульного автомобиля, на котором видеорегистратор был установлен. Погрешность составляет 5 метров. Точно определить координаты места размещения автомобиля в момент фиксации не представляется возможным, в том числе и при выезде на место. Прибор при фотофиксации автоматически делает привязку к ближайшему объекту, в данном случае – к дому №.

Установлено, что многоквартирный жилой дом № в <адрес> является четырехэтажным, располагается торцом вдоль автомобильной дороги, с противоположной стороны которой расположены многоквартирные дома № № и №. Вдоль дороги между домами №№ и № и напротив дома № в <адрес> расположена и примыкает к ней отсыпанная щебнем площадка прямоугольной формы, деревья и иные зеленые насаждения на ней отсутствуют, произрастают сзади и по бокам указанной площадки.

Автором жалобы представлена фотография площадки крупным планом, которая идентична изображению в мелком формате, выполненному при фиксации специальным техническим средством.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что на момент фотофиксации автомобиль <данные изъяты> был расположен на щебеночной площадке, расположенной между домами №№ и № и напротив <адрес>, что стороной обвинения не оспаривалось.

ФИО1 представлены электронные копии Постановления Администрации Веретейского сельского поселения МР ЯО № от 18.10.2021г. «Об утверждении формы реестра парковочных мест», с приложением №-Реестром парковочных мест, где в п. 8 значится бесплатная парковка для легковых автомобилей пл. 96 кв.м. у дома № <адрес>, покрытие щебень (л.д. 6-10).

Администрация Веретейского сельского поселения НМР ЯО в ответ на запрос суда пояснила, что на балансе поселения с 2008г. до 29.12.2023г. находилась автомобильная дорога <адрес> в составе с площадками для стоянки автомашин, общей площадью 911,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. Форма реестра парковок (парковочных мест) общего пользования на автомобильных дорогах, расположенных в границах поселения, была утверждена постановлением Администрации Веретейского сельского поселения МР ЯО № 125 от 18.10.2021г., которое размещено на сайте Администрации ВСП. Сам реестр парковок составлялся, но отдельным нормативно – правовым актом не утверждался. Обустройство дополнительных парковок (парковочных мест) Администрацией ВСП не производилось, ввиду отсутствия на территории <адрес> земельных участков в собственности ОМСУ. Дорога передана в собственность Некоузского муниципального района согласно Постановлению от 29.12.2023г. № 178 по акту.

Представителем Административной комиссии представлена архивная копия Реестра парковок (парковочных мест) общего пользования местного значения, расположенная в границах Веретейского сельского поселения, где в п. 8 значится бесплатная парковка для легковых автомобилей пл. 96 кв.м. у дома № <адрес>, покрытие щебень (л.д. 2-6).

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что в состав автомобильной дороги в <адрес> изначально входили места для стоянки автомобилей (асфальт), а дельнейшем было организованы дополнительные места для стоянки автомобилей со щебеночным покрытием, в совокупности места для стоянки автомобилей (с асфальтовым и щебеночным покрытием) были поименованы в Реестре, опубликованном на сайте поселения для всеобщего доступа, однако, надлежащее оформление парковочных мест не производилось, реестр в предусмотренном законом порядке не утверждался, на что обоснованно ссылается представитель Административной комиссии.

Вместе с тем, негативные последствия, возникшие по причине недоработок органа местного самоуправления, на граждан – владельцев транспортных средств возложены быть не могут.

Установлено, что щебеночная площадка, фактически расположенная между домами №№ и № и напротив дома № в <адрес>, с официальной адресной привязкой к дому № пос. <адрес> 96 кв.м. специально обустроенная в качестве места для бесплатной стоянки автомобилей, используется в указанном качестве автовладельцами, в том числе ФИО1

Частью 1 ст. 25.3 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з (ред. от 05.07.2024) «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства на территории Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для целей местах.

В силу п. 1.1 Правил дорожного движения РФ, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее ПДД), под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 09.12.2008 № 25 (ред. от 25.06.2024) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» разъяснил, что ответственность наступает в том числе за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, допущенные в пределах обустроенных или специально приспособленных для движения транспортных средств полос земли или поверхности искусственных сооружений, прилегающих к ним территорий.

Поскольку автомобиль заявителя располагался на площадке, специально предназначенной для стоянки легковых автомобилей, нарушение пункта 2.1 Правил благоустройства на территории Веретейского сельского поселения НМР ЯО, исключается в силу прямого указания, содержащегося в этом положении.

Способ постановки транспортных средств на стоянке (парковке) регулируется разделом 12 и иными положениями Правил дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 - нормативным правовым актом Российской Федерации, что исключает применение ч. 1 ст. 25.3 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в силу прямого указания, содержащегося в диспозиции указанной статьи.

При указанных обстоятельствах, событие административного правонарушения отсутствует.

Тот факт, что радом с автомобилем заявителя располагаются зеленые насаждения, в данном случае не имеет правового значения, так как машина размещалась на специально оборудованном для стоянки щебеночном покрытии, а не на участке с зелеными насаждениями.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Некоузского муниципального района Ярославской области № 20А/2024 от 13 сентября 2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд Ярославской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Пикунова