Решение № 2А-210/2021 2А-210/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-210/2021

Дело № 2а-210/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 22 июня 2021 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Самолдиной И.В.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Мананникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО Заря» о признании бездействия незаконным в части невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязании подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «Заря» о признании бездействия незаконным в части невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязать подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины № 6881/ГВК 68219819 в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда, указывая, что в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области, прокуратурой Токаревского района проведены надзорные мероприятия, направленные на обеспечение исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, с целью оценки действий недропользователей, осуществляющих добычу вод. Ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, как объекта капитального строительства и (или) другого объекта, а также их совокупности, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков. В соответствии со ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В ходе проверки установлено, что ООО «Заря» на основании лицензии ТМБ 80339 ВЭ от 19.03.2018 производит добычу пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр Троицкоросляйский (расположен в с.Троицкий Росляй Токаревского района Тамбовской области). Однако, вопреки нормам действующего законодательства, учреждением допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины № 6881/ГВК 68219819.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязать ООО «Заря» подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины № 6881/ГВК 68219819 в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 8 июня 2021 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и администрация Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Токаревского района Мананников Д.А. просил суд признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязать ООО «Заря» подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины № 6881/ГВК 68219819 в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель административного ответчика ООО «Заря» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора Токаревского района Тамбовской области, изучив материалы дела, суд считает, что данный административный иск подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов, среди которых соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

Как видно из ст. 65 Федерального закона об охране окружающей среды», Федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.69 Федерального закона «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации нормативными правовыми актами.

Как видно из ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из п.10 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий» следует, что критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки).

В соответствии с п.3.1.13.9 Постановления главы администрации Тамбовской области от 22 августа 2013г. № 251 «Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области», Управление ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Судом установлено, что в рамках проведения прокуратурой Токаревского района Тамбовской области надзорных мероприятий, направленных на обеспечение исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации питьевой воды, включая природную минеральную воду, с целью оценки действий недропользователей, установлено, что ООО «Заря» производит добычу пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельских населенных пунктов Токаревского района Тамбовской области на участке недр Троицкоросляйский (расположен в с.Троицкий Росляй Токаревского района Тамбовской области). При изучении регионального реестра объектов ОНВОС, установлено, что эксплуатируемая скважина обществом на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 15 февраля 2005 года муниципальное образование – Троицкоросляйский сельский совет Токаревского района Тамбовской области имеет в собственности артезианскую скважину, адрес (местоположение) объекта: <...> кадастровый №

Как следует из концессионного соглашения от 7 октября 2016 года, заключенного между администрацией Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (Концедент) и ООО «Заря» (Концессионер), Концессионер обязуется за свой счет осуществлять обслуживание и реконструкцию объектов водоснабжения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно приложению к указанному соглашению в перечне объектов водоснабжения Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района передаваемого по концессионному соглашению значится артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

Согласно лицензии на пользование недрами ТМБ 80339 ВЭ, выданной 19 марта 2018 года, ООО «Заря» разрешена добыча пресных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельского населенного пункта, участок недр расположен в с.Троицкий Росляй Токаревского района Тамбовской области. Дата окончания действия лицензии 19.03.2028.

Однако, до настоящего времени ООО «Заря» не поставило указанную скважину на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Уважительность причины не постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины в судебное заседание административный ответчик не представил. Сведений, подтверждающих постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины, также не представил.

У ООО «Заря» имелось достаточно времени для постановки на государственный учет скважины, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Заря» допущено бездействие в части не выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязании ООО «Заря» подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду артезианской скважины расположенной по адресу: <...> на участке недр Троицкоросляйский, расположенном в с.Троицкий Росляй Токаревского района Тамбовской области и административные исковые требования прокурора Токаревского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок 3 месяца с момента вступления в силу решения суда суд считает разумным для выполнения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление прокурора Токаревского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заря» о признании бездействия незаконным в части невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины и обязании подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Заря» в части не выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно скважины.

Обязать ООО «Заря» подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду артезианской скважины расположенной по адресу: <...> кадастровый №, на участке недр Троицкоросляйский, расположенном в с.Троицкий Росляй Токаревского района Тамбовской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

28 июня 2021 года.

Судья Н.В.Копченкина