Решение № 2А-607/2019 2А-607/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-607/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019г. г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-607/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Самарской области (далее – ИФНС, налоговый орган), ссылаясь на положения ст.ст. 11.2, 19, 31, 48, 52, 69, 75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за налоговый период 2014г. в размере 804 рубля и пени в размере 683,58 рубля, за налоговый период 2015г. в размере 564 рубля и пени в размере 11,06 рублей, за налоговый период 2016г. в размере 728 рублей и пени в размере 14,28 рублей, всего на общую сумму 2 804,92 рубля.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что на основании сведений о наличии у налогоплательщика объектов налогообложения, представленных в порядке п.4 ст.85 НК РФ, налоговым органом произведен расчет налога и налогоплательщику направлены налоговые уведомления № от 26 мая 2015г., № от 17 октября 2017г., которые получены в соответствии с п.4 ст.31 НК РФ и ст.52 НК РФ. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, в связи с чем, начислены пени и направлены требования об уплате налога № от 13 октября 2015г., № от 15 февраля 2018г.. 18 июня 2019г. мировым судьей судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика вышеуказанной недоимки, в связи с чем, административный истец обратился в суд с данным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в установленный судом срок возражения по рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и возражения по существу заявленных требований, в суд не представила. Определение суда о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 13 августа 2019г., в котором разъяснено положение ст.291 КАС РФ, направлено административному ответчику по адресу регистрации: <адрес>, сведения о котором получены из УФМС России по Самарской области. Определение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Правила вручения судебного извещения соблюдены. Уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. В силу ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно Положению о федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004г. № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

Положениями ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, если иное не предусмотрено п.2.1. названной статьи, взыскание налога производится в порядке, предусмотренном НК РФ (п.2). Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога (п.6).

Согласно п.2 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п.2 ст.58 НК РФ).

В соответствии п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела, в частности, сведений представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию, судом установлено, что в налоговый период 2014-2016г.г. за ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг.); земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг.); земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала № в границах бывшего колхоза «Дружба».

В соответствии с налоговым уведомлением № от 23 мая 2015г. ФИО1 надлежало уплатить в срок не позднее 01 октября 2015г. земельный налог по ОКТМО 36640418 (Ставропольский район) в сумме 804 рубля за налоговый период 2014г., из которых:

411 рублей за земельный участок с КН № (144 741 912 х 1/1056) х 0,300 % х 12/12);

153 рубля за земельный участок с КН № (50 983 х 0,300 % х 12/12);

240 рублей за земельный участок с КН № (479 396 х 1/2) х 0,300 % х 4/12).

В соответствии с налоговым уведомлением № от 17 октября 2017г. ответчику надлежало уплатить в срок не позднее 01 декабря 2017г. земельный налог по ОКТМО 36640418 (Ставропольский район) в сумме 1 292 рубля и по ОКТМО 36642156 (Сызранский район) в сумме 1 073 рубля, из которых:

За налоговый период 2015г.:

411 рублей за земельный участок с КН № (144 741 912 х 1/1056) х 0,300 % х 12/12);

153 рубля за земельный участок с КН № (50 983 х 0,300 % х 12/12);

За налоговый период 2016г.:

193 рублей за земельный участок с КН № (163 022 559 х 1/1056) х 0,300 % х12/12);

153 рубля за земельный участок с КН № (50 983 х 0,300 % х 12/12);

382 рубля за земельный участок с КН № (6 115 200 х 1/28) х 0,300 % х 7/12).

Сведения об обоснованности начисления налога на объекты с КН № и КН № ИФНС в суд не представили.

Направление налогового уведомления ответчику административным истцом подтверждается списком № заказных писем адресованных ОПС № от 14 июля 2015г. и списком № заказных писем адресованных ОПС № от 04 декабря 2017г..

В связи с выявленной недоимкой по уплате налога в соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ начислены пени и направлены требования:

- № по состоянию об уплате налоговой задолженности по состоянию на 13 октября 2015г. (на общую сумму 5 189 рублей, в том числе земельного налога по ОКТМО 36640418 (Ставропольский район) со сроком уплаты до 01 октября 2015г. в размере 804 рубля, и пени 683,58 рубля) срок до 25 ноября 2015г.;

- № по состоянию об уплате налоговой задолженности по состоянию на 15 февраля 2018г. земельного налога по ОКТМО 36640418 (Ставропольский район) со сроком уплаты до 01 декабря 2017г. в размере 1 292 рублей и пени 25,34 рублей) срок до 05 апреля 2018г..

Направление требований подтверждено списком № заказных писем адресованных ОПС № от 21 октября 2015г. и списком № заказных писем адресованных ОПС № от 22 февраля 2018г..

В добровольном порядке недоимка налогоплательщиком не погашена и ИФНС обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 2 804,92 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 18 июня 2019г. в принятии заявления ИФНС о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика задолженности по вышеуказанным налоговым требованиям отказано в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного п.2 ст. 48 НК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом:

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела следует, что административный истец просит взыскать задолженность по земельному налогу по ОКТМО 36640418 (Ставропольский район) в сумме 2 804,92 рубля, то есть в сумме менее 3 000 рублей, образовавшейся за три налоговых периода. Соответственно, в данном случае, срок обращения в суд подлежит исчислению в соответствии с правилами абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ

Самым ранним налоговым требованием № срок погашения задолженности установлен до 25 ноября 2015г., соответственно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 25 мая 2019г..

Судебный приказ на взыскание недоимки не выдавался, соответственно не отменялся.

В суд с рассматриваемым административным исковым заявлением ИФНС обратилась 09 августа 2019г., то есть по истечении срока, установленного ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления ИФНС не заявлялось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Положением ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации №15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд Самарской области.

Судья: А.А.Антошкина