Решение № 3А-794/2019 3А-794/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 3А-794/2019

к делу № 3а-794/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >5

при секретаре судебного заседания < Ф.И.О. >3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на нарушения требований законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки.

В связи с чем, в адрес регионального отделения политической партии были вынесены и направлены письменные предупреждения, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При этом предупреждения направленные в адрес юридического лица в суд не обжалованы, что является основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководитель регионального отделения политической партии и представитель политической партии «Демократическая правовая Россия» в судебное заседание не явились надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу ходатайство не заявляли.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» принято 02 августа 2013 года за учетным <...>).

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 15 августа 2013 года государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350020, г. Краснодар, <...>. Председателем регионального отделения политической партии 03 апреля 2013 года был избран < Ф.И.О. >1.

Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, по состоянию на 13 декабря 2016 года составляла 10 человек.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления от 07 декабря 2018 года № 2058-р в период с 21 января 2019 года по 15 февраля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 21 января 2016 года по 20 января 2019 года, в ходе которой, согласно акту проверки от 15 февраля 2019 года органом государственного контроля юридического лица, выявлены нарушения требований подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно: в нарушение требований ст. 51, ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18, ст. 21 Федерального закона «О политических партиях», региональное отделение политической партии не представило обновленные сведения в орган, принимающий решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, об изменении сведений об отделении политической партии, действующего на основании устава этой политической партии, в связи с регистрацией изменений, внесенных в устав данной политической партии.

Также нарушены требования подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, требования пп. «а» п. 1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающего право уполномоченного органа не чаще одного раза в три года знакомиться с документами региональных отделений политических партий, тогда как региональным отделением политической партии на проверку не представлены документы, указанные в пункте 12 распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № 2058-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 07 декабря 2018 года.

По результатам проверки установлено, что деятельность регионального отделения политической партии, направленная на достижение уставных целей и предмета деятельности политической партии в проверяемый период с 21 января 2016 года по 20 января 2019 года, не осуществлялась.

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносилось и направлялось предупреждение от 15 февраля 2019 года за № 23/03-1076, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 апреля 2019 года.

Из материалов дела следует, что региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждения территориального органа не были обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца.

В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.

В соответствии во ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Поскольку региональным отделением политической партии допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю и приостановить деятельность регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» - удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» на срок до трех месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2019 года.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6