Решение № 2-154/2018 2-154/2018 ~ М-155/2018 М-155/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-154/2018

Дело № 2-154/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Н.В.Шмидт, в отсутствии сторон, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., рассмотрев 13 июня 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии со дня обращения, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 24.05.2004 по 04.06.2004, с 17.01.2005 по 29.01.2005, с 21.03.2005 по 03.04.2005 -, с 19.09.2005 по 01.10.2005, с 27.03.2006 по 09.04.2006, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.02.2010 по 15.02.2010, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 07.11.2010 по 09.11.2010, с 24.12.2010 по 24.12.2010, с 29.10.2012 по 02.11.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 05.12.2016 по 16.12.2016 г., так как данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г; Правилами Утверждёнными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Просит признать решение ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что включение спорных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его проведения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке ФИО1 и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме её на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка истицы не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение ею основной работы в течение полного рабочего дня.

27 сентября 2017 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 апреля 2018 года из специального стажа ФИО1 были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.05.2004 по 04.06.2004, с 17.01.2005 по 29.01.2005, с 21.03.2005 по 03.04.2005 -, с 19.09.2005 по 01.10.2005, с 27.03.2006 по 09.04.2006, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.02.2010 по 15.02.2010, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 07.11.2010 по 09.11.2010, с 24.12.2010 по 24.12.2010, с 29.10.2012 по 02.11.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 05.12.2016 по 16.12.2016 г. Общая продолжительность составляет 4 месяца 22 дня.При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 24 года 09 месяцев 22 дней.

Комиссия приняла решение отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истицы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 24 года 09месяцев 22 дней.

Наличие у ФИО1 специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заседании, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический стаж периодов профессиональной подготовки с отрывом от производства.

В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

С учетом того, что прохождение профессиональной переподготовки на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что исключение ответчиком из стажа осуществления истицы педагогической деятельности оспариваемых периодов является необоснованным и несоответствующим действующему законодательству. Общая продолжительность осуществления ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом оспариваемых стороной ответчика периодов на 27 сентября 2017 (день обращения) составляла 25 года 2 месяца 8 дней. Следовательно, требования ФИО1 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконным решения ГУ УПФР удовлетворению не подлежат, так как оно вынесено в соответствии с законодательством, уточняющие архивные справки, необходимые для подтверждения льготного стажа, истцом в ГУ УПФР на день вынесения решения предоставлены не были.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика надлежит также взыскать в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины, размер которых согласно квитанции составил 300 руб. 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1997 по 24.10.1997 года, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 24.05.2004 по 04.06.2004, с 17.01.2005 по 29.01.2005, с 21.03.2005 по 03.04.2005 -, с 19.09.2005 по 01.10.2005, с 27.03.2006 по 09.04.2006, с 13.11.2006 по 18.11.2006, с 15.02.2010 по 15.02.2010, с 11.05.2010 по 21.05.2010, с 07.11.2010 по 09.11.2010, с 24.12.2010 по 24.12.2010, с 29.10.2012 по 02.11.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 05.12.2016 по 16.12.2016 г.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.09.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 года.