Решение № 2А-136/2025 2А-136/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-136/2025

Адм. дело № 2а-136/2025

УИД 22RS0061-01-2025-000130-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 22 апреля 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Пастуховой М.В.,

с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шалапская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шалапская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (далее по тексту - МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа»), Администрации Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выраженного в непринятии мер по приведению здания детского суда «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями постановления № 1006 Правительства РФ от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», возложении на административных ответчиков обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению здания детского суда «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями постановления №1006 Правительства РФ от 02.08.2019 путем оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа».

В ходе проверки установлено, что здание детского сада «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» расположено по адресу: <...> и относится к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006).

В силу п.п. «д» п. 24 Требований №1006 в отношении объектов защиты осуществляется, среди прочего, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между тем, до настоящего времени объект защиты – здание детского сада «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» не приведено в соответствие с вышеназванными требованиями.

В ходе проведения проверки установлено, что здание образовательного учреждения не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдение приоритета мер предупреждения терроризма.

Ранее в адрес МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» вносилось представление, однако, в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций и их последствий, в связи с чем, прокурор обладает правом на предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил требуемый срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель административного ответчика – Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заместитель главы Администрации района по экономическому развитию ФИО2, исполняющий обязанности главы района, представил заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему известны и понятны. Просил установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнение – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителям административных ответчиков разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А., принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом необходимости принятия своевременных мер к обеспечению исполнения требований антитеррористического законодательства, а также необходимости включения соответствующего финансирования в муниципальный бюджет, суд полагает требуемый прокурором срок для исполнения обязанности по приведению здания детского сада «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями постановления № 1006 Правительства РФ от 02.08.2019 – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу соответствующим критерию объективности, признавая его разумным и позволяющим выполнить конкретные действия по исполнению решения суда. Доказательств необходимости установления иного срока исполнения решения суда, сторонами суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шалапская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по приведению здания детского суда «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями постановления № 1006 Правительства РФ от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шалапская основная общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>), Администрацию Целинного района Алтайского края <данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению здания детского суда «Солнышко» - структурного подразделения МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями постановления №1006 Правительства РФ от 02.08.2019 путем оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.