Постановление № 5-2/2017 5-624/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-2/2017

Постановление

г.Ростов-на-Дону 14 февраля 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч.4 ст.7.13 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

являющегося генеральным директором АО«Сириус» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Установил:

Главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области в отношении генерального директора АО «Сириус» ФИО1 составлен административный протокол № от 01 сентября 2016 года о совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.13 КРФ об АП. Данный административный протокол поступил для рассмотрения по существу в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании ФИО2, являющаяся представителем ФИО1, пояснила, что отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку АО «Сириус» на момент проверки не производило работы в здании Ростовского академического театра драмы им М.Горького (г.Ростов-на-Дону, Театральная площадь №1), а устраняло дефекты, ранее выполненных там ремонтно-строительных работ, по согласованию с пользователем объекта. Никакого ущерба действиями АО «Сириус» не причинен, тамбур входа в театр предметом охраны объекта культурного наследия не является, использовались материалы, ранее находившиеся в тамбуре, дополнительные материальные затраты для театра либо соответствующего бюджета не наступили. В случае, если суд признает ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, то возможно признание деяние малозначительным, с освобождением от административной ответственности.

Представитель министерства культуры Ростовской области ФИО3 настаивала на правомерности составления вышеуказанного административного протокола и на необходимости привлечения ФИО1 к ответственности по ч.4 ст.7.13 КРФ об АП.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 15 сентября 2016 года значится, что 15 сентября 2016 года, в 09 часов 15 минут, по адресу: г.Ростов-на-Дону, пл.Театральная, №1 (в здании Ростовского академического театра драмы им.М.Горького»), было установлено, что АО «Сириус» на указанном объекте (в тамбурах входа) проводились ремонтно-строительные работы без письменного разрешения на проведение таковых работ, выдаваемого органом охраны объектов культурного наследования, а также – без согласования проектной документации с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (министерством культуры Ростовской области). Названные действия в отношении генерального директора АО «Сириус» ФИО1 в административном проколе квалифицированы по ч.4 ст.7.13 КРФ об АП.

В подтверждение обоснованности привлечения ФИО1 к ответственности, помимо вышеназванного протокола, представлены следующие доказательства: предписание № от 15.09.2016 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; акт проверки № от 15.09.2016; приказ № от 11.01.2012 о назначении ФИО1 на должность генерального директора АО «Сириус».

Постановлением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04 октября 2016 года – генеральный директор АО «Сириус» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.13 КРФ об АП, с назначением наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2016 года – данное постановление Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Часть 4 ст.7.13 КРФ об АП предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При отмене постановления Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04 октября 2016 года – вышестоящей судебной инстанцией указано, что в материалах дела не содержится сведений о том, что действия(бездействие) должностного лица повлекли причинение вреда объекту культурного наследия либо его уничтожение. Следовательно, все доказательства, имевшиеся на день слушания в Ростовском областном суде – не позволяют сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Таковой вывод вышестоящей инстанции является обязательным для судьи, рассматривающего дело по первой инстанции. После поступления данного дела в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение – со стороны Министерства культуры <адрес> не представлено никаких дополнительных материалов, подтверждающих причинение вреда объекту культурного наследия либо его уничтожение. В соответствующих пояснениях (л.д.171-172 и 176-177) – ни сведений, ни доказательств на этот счёт не имеется. Вместе с тем, на сегодняшний день бесспорно установлено, что АО «Сириус» на основании государственного контракта № от 29.04.2014 проводило ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия – Здании Ростовского Государственного драматического театра имени М.Горького (л.д.33-49), на что имелось соответствующее разрешение (л.д.31-32). По завершению этих работ – подписан акт приемки (л.д.157-162). В ходе дальнейшей эксплуатации обнаружились недостатки, с составлением соответствующего протокола и письменной претензии (л.д.26, 233-234). Были выполнены необходимые работы по устранению выявленных недостатков: сколов на поверхности плит, отслоения плит от основания стен и пола, выпадения затирки из швов, перепада между углами на поверхности плиты. При этом – использовались ранее приобретённые материалы (л.д.197-232), которые были сняты с места, где выявились недостатки и уложены обратно, что никак не оспаривается и не опровергнуто. Отсутствуют сведения о том, что состоялось похищение предметов, представляющих культурную и историческую ценность, что объекту культурного наследия данными работами причинён вред либо произошло его уничтожение. Значится, что все эти работы произведены исключительно за счёт АО «Сириус» (л.д.214).

При таковом положении, с учётом требований ст.1.5 КРФ об АП – суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора АО «Сириус» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.13 КРФ об АП, с необходимостью прекращения производства по административному делу.

Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 и 29.9 КРФ об АП, -

Постановил:

Прекратить в отношении генерального директора АО «Сириус» ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.13 КРФ об АП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: