Постановление № 5-1/2020 5-294/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

УИД 63RS0039-01-2019-006897-64

Дело №5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2020 г. г. Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Департамента управления имуществом <адрес>, ИНН <***>, адрес: <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Департамента по управлению имуществом <адрес> главным государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ААА№, согласно которому Департаментом по управлению имуществом <адрес> совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

В судебном заседании представитель Департамент по управлению имуществом <адрес> ФИО2 вину в совершении признала, пояснила что нарушения устранены.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила привлечь Департамент к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – Департамент управления имуществом <адрес>.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- В нарушение пп.1 п.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДУИ г.о. Самара, в целях обеспечения транспортной безопасности 15 объектов транспортной инфраструктуры (мостов и путепроводов, согласно приложения №) не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности (далее - ОТБ) в субъекте транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) ДУИ г.о. Самара.

В нарушение пп.2 п.6 Требований ДУИ г.о. Самара не назначено лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) (мостов и путепроводов).

В нарушение пп.5 п.6 Требований. ДУИ г.о. Самара не обеспечено проведение оценки уязвимости 15 ОТИ (мостов и путепроводов, согласно приложения №) и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения (ДД.ММ.ГГГГ) на официальном сайте Федерального дорожного агентства.

В нарушение пп. 13 п.6 Требований ДУИ г.о. Самара не осуществило информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

По результатам проверки составлен акт №СМ-76ДХ/19 от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание: №СМ-81ДХ/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 10, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона ОТИ это - технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; б) метрополитены; в) тоннели, эстакады, мосты и т.д.Юридическое лицо – Департамент управления имуществом осуществляет транспортные перевозки и транспортное обслуживание населения, следовательно, в силу закона является субъектом транспортной инфраструктуры и на него возложено обеспечение транспортной безопасности.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры – Департаментом не исполнены требования законодательства по ОТБ, а именно: п.6, п.п.2, п.п.5, п.п.13 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения допущены по вине юридического лица – Департамента управления имущества <адрес>, которое, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Вина Департамента в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ААА №; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, что постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ Департамент являлся подвергнутым административному наказанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что Департамент устранил нарушения, указанные в протоколе и акте, а также с учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, т.е. ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 11.15.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Департамент управления имуществом <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090)

Банковские реквизиты: ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10№

л/с 04421W01090

УИН 10№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Морозова