Решение № 2А-5081/2018 2А-5081/2018~М-4247/2018 М-4247/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-5081/2018

Дело № 2а-5081/2018

Изготовлено 09.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 14 декабря 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО9, УФССП России по Ярославской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО8 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО9, выразившихся в утрате исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения гражданского дела №2-169/2018; о взыскании возмещения судебных расходов на составление искового заявления в сумме 2 000 рублей.

В обоснование требований указано, что административным ответчиком утрачен исполнительный лист, выданный Кировским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения гражданского дела №2-169/2018. Исполнительное производство ведется на основании исполнительного листа, проведение каких-либо исполнительных действий в отсутствие исполнительного листа незаконно. Утрата исполнительного листа нарушает право взыскателя на судебную защиту.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», начальник отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО10

ФИО8 в судебном заедании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что он к утрате исполнительного листа не причастен, на видеозаписи судебного заседания, представленной стороной ответчика в материалы дела, зафиксировано, как он изъял из материалов исполнительного производства свои записи.

Ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО8 возражала, полагала, что исполнительный лист утрачен по вине ФИО8, который изъял его из материалов исполнительного производства в ходе судебного заседания, что зафиксировано на видеозаписи. ФИО9 пояснила, что факт утраты исполнительного листа выявлен 11.10.2018 года. В этот день исполнительное производство было приостановлено в связи с тем, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обратилось в ФБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» с целью проведения экспертизы качества работ, выполненных во исполнение решения Кировского районного суда г.Ярославля по гражданскому делу №2-169/2018. В связи с тем, что данная экспертиза не проведена, 29.10.2018 года исполнительное производство возобновлено. ФИО9 пояснила также, что в период с 29.10.2018 года по 09.11.2018 года – день вынесения Кировским районным судом г.Ярославля определения о выдаче дубликата исполнительного листа, никакие исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства не осуществлялись по причине отсутствия исполнительного документа. Отсутствие исполнительного листа являлось препятствием для назначения судебным приставом-исполнителем экспертизы с целью определения качества выполненных должником по исполнительному производству работ.

Представитель УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО8 возражала, полагала, что исполнительный лист утрачен по вине административного истца, пояснила, что отсутствие оригинала исполнительного листа явилось препятствием для совершения исполнительных действий.

Заинтересованное лицо начальник отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО10, представитель заинтересованного лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела №2а-5081/2018, гражданского дела №2-169/2018, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что вступившим в законную силу 03.03.2018 года решением Кировского районного суда г.Ярославля от 31.01.2018 года по гражданскому делу №2-169/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8 к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о защите прав потребителей на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт подъездов № 1 № 2 и № 3 в доме по адресу <адрес>, а именно: произвести штукатурку поврежденных участков стен, выполнить покраску стен, произвести побелку потолков подъездов, произвести покраску оконных проемов в подъездах, входных дверей, произвести ремонт площадок перед входами в подъезды в соответствии с действующими строительными нормами и правилами; а также в срок до 30 июня 2018 года произвести ремонт цоколя по периметру подъездов, произвести ремонт площадок у входа в мусоросборники, ремонт ограждения у входа в подвальное помещение дома № <адрес> в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Заместителем начальника отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО12 05.06.2018 года на основании исполнительного листа ФС №018412209, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения указанного гражданского дела, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» возбуждено исполнительное производство №26368/18/76003-ИП. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО8

На момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство не окончено.

В связи с выявленным 11.10.2018 года фактом утраты указанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ФИО9 20.10.2018 года обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №2-169/2018.

Кировским районным судом г.Ярославля в ходе рассмотрения указанного заявления установлен факт утраты исполнительного документа по гражданскому делу №2-169/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8 к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о защите прав потребителей, вынесено определение от 09.11.2018 года о выдаче его дубликата.

Оценивая соблюдение административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что об утрате указанного исполнительного документа ФИО8 стало известно в ходе состоявшегося 09.10.2018 года судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление от 12.11.2018 года подано ФИО8 в установленный законом срок.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года).

В силу требований ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Определением Кировского районного суда г.Ярославля от 09.11.2018 года установлен факт утраты исполнительного документа по гражданскому делу №2-169/2018 по исковому заявлению ФИО1 ФИО2, ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о защите прав потребителей.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что факт утраты указанного исполнительного документа привел к невозможности осуществления исполнительных действий по исполнительному производству №26368/18/76003-ИП.

Ответчиками доказательств отсутствия своей вины в утрате исполнительного документа в ходе рассмотрения настоящего административного дела не представлено. Видеозапись судебного заедания от 09.10.2018 года, представленная в материалы дела, таким доказательством не является, поскольку не позволяет установить, какой именно документ изъят ФИО8 из материалов исполнительного документа. При этом, пояснения административного истца об изъятии им из материалов исполнительного производства своих записей не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенный ответчиками факт утраты исполнительного документа не соответствует определенным ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачам и принципам исполнительного производства, нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем на основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ подлежит признанию незаконным.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 данного кодекса.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО8 в связи с обращением в суд понесены расходы на составление административного искового заявления в сумме 2 000 рублей, факт несения которых подтверждён документально.

Административным истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг по составлению административного искового заявления в сумме 2 000 рублей, оплата которых подтверждена документально. С учетом степени сложности настоящего дела, объема оказанных услуг, суд считает разумной и справедливой в данном случае оплату услуг по составлению административного искового заявления в сумме 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО9, выразившиеся в утрате исполнительного листа ФС №018412209 от 16.03.2018 года, выданного Кировским районным судом города Ярославля по результатам рассмотрения гражданского дела №2-169/2018.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в пользу ФИО8 возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский