Решение № 2-1683/2017 2-1683/2017~М-1668/2017 М-1668/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1683/2017

№ 2-1683/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Михайловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что мать ФИО2 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГ, отец ФИО5 на основании решения советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав в отношении ФИО2 Постановлением администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ над ФИО2 установлена опека, и сохранено право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>, которая находится в муниципальной собственности. На основании договора на передачу в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ФИО2 и ФИО1 передана в собственность комната <...>, площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда. В период с 2013 по 2017 годы ФИО2 обучался на очном бюджетном отделении в <данные изъяты>. В настоящее время ФИО2 с ФИО1 зарегистрирован и проживает в комнате по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей им на праве собственности по <данные изъяты> доли каждому.

До настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен.

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в ред. от 07.07.2015).

В судебном заседании помощники прокурора Северного района г. Орла Савостина А.Ю., ФИО3, истец ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просили суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Указала, что в соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении, поскольку относится с категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Поскольку истец состоит на учете администрация его права на получения жилья не нарушает, жилым помещением он будет обеспечен по мере приобретения ответчиком жилья для данной категории лиц. Также указала, что в случае удовлетворения его исковых требований будут нарушаться права лиц, этой же категории, принятых на учет ранее него. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьих лиц Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, предоставили письменные отзывы на исковое заявление, согласно которых полагают, что при принятии решения необходимо проверить обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилом помещении в настоящее время, правомерности предъявления исковых требований, наличии оснований для предоставления ему жилья по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Орла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГ, а отец ФИО5 на основании решения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** опекуном ФИО2 назначена его тетя ФИО10, за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГ указанное жилое помещение, являвшееся муниципальной собственностью, общей площадью <данные изъяты> кв.м, было передано в собственность ФИО2 и ФИО1 на основании договора на передачу в собственность жилого помещения, по <данные изъяты> доли в праве за каждым.

В период с 2013 года по 2017 годы обучался в <данные изъяты>.

На основании постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

На момент обращения в суд истец в собственности иного жилья не имеет, что подтверждается данными Управления Росреестра по Орловской области. В настоящее время истец проживает на территории г. Орла по месту регистрации в жилом доме, признанном аварийным. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 правовых оснований для обеспечения его жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих его нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2

Довод представителя администрации г. Орла о нарушении прав лиц этой же категории, поставленных на учет ранее истца, удовлетворением исковых требований прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2, суд не принимает во внимание, поскольку положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность, а также зависимость от времени постановки на учет в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, соответственно удовлетворение рассматриваемых требований не нарушает права иных лиц, в том числе и принятых на учет ранее истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ), а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека может быть увеличен не более чем на 12 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева