Решение № 2А-760/2021 2А-760/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-760/2021

Дело № 2а-760/2021

64RS0044-01-2021-000662-81


Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: https://ectc.com.ua/articles/?article_id=31, https://place.ua/krivoyrog/search/elektronika/aksessuary-i-komplektuyuschie/pribor-dla-ostanovki-schetchika-99017.html, https://poverka-elektroschetchikov.site/product/impulsnik-merkurij-231-am/, https://www.pinterest.ru/pin/628181848008802808/?amp_client_id=CLIENT_ID(_)&mweb;_unauth_id=%7B%7Bdefault.session%7D%7D&from;_amp_pin_page=true информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения действующего законодательства.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по вышеуказанным ссылкам размещена информация о реализации товаров, использование которых искажает показания приборов потребления коммунальных ресурсов.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При проведении проверки установлено, что вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность, связанная с использованием энергетических ресурсов, регламентирована Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 11 Закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с Законом № 261-ФЗ возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы в силу положений ст. 13 Закона № 261-ФЗ подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 29 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Самовольное (безучетное) использование электрической энергии, а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием влечет соответственно привлечение к административной и уголовной ответственности.

Подпунктом 7 п.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон) определено, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии.

Федеральный закон направлен на предотвращение реализации товаров, использование которых искажает показания приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту - Правила), Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» находятся страницы сайтов: https://ectc.com.ua/articles/?article_id=31, https://place.ua/krivoyrog/search/elektronika/aksessuary-i-komplektuyuschie/pribor-dla-ostanovki-schetchika-99017.html, https://poverka-elektroschetchikov.site/product/impulsnik-merkurij-231-am/, https://www.pinterest.ru/pin/628181848008802808/?amp_client_id=CLIENT_ID(_)&mweb;_unauth_id=%7B%7Bdefault.session%7D%7D&from;_amp_pin_page=true, на которых размещена информация о реализации товаров, использование которых искажает показания приборов потребления коммунальных ресурсов.

На указанных сайтах пользователям предоставляется информация о способах приобретения и использования товаров, изложено описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Использование указанных товаров на Интренет-сайтах, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым, не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Данная информация является противоправной.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать информацию, на страницах вышеуказанных сайтов запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4. ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию на страницах сайтов: https://ectc.com.ua/articles/?article_id=31, https://place.ua/krivoyrog/search/elektronika/aksessuary-i-komplektuyuschie/pribor-dla-ostanovki-schetchika-99017.html, https://poverka-elektroschetchikov.site/product/impulsnik-merkurij-231-am/, https://www.pinterest.ru/pin/628181848008802808/?amp_client_id=CLIENT_ID(_)&mweb;_unauth_id=%7B%7Bdefault.session%7D%7D&from;_amp_pin_page=true, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Р.И. Шайгузова