Постановление № 5-366/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-281/2020

УИД 68RS0...-93

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года ...

Судья Мичуринского городского ... Наговицына О.Н., рассмотрев материалы административного дела по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сеть Связной»,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ООО «Сеть Связной» главным специалистом экспертом отдела санитарного управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и районах составлен протокол от ... об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Сеть Связной» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Судом административное дело рассмотрено при имеющейся явке сторон.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и ...х ФИО1 пояснил суду, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сеть Связной» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен законно и обосновано, факт совершения правонарушения доказан собранными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО «Сеть Связной» вменяется в вину, что при проведении ... около 13 часов территориальным отделом Роспотребнадзора обследования магазина-салона сотовой связи «Связной», расположенного по адресу: ... юридическим лицом не проводится контроль температуры тела работников (не представлен журнал термометрии работников); персонал не обеспечен масками для защиты органов дыхания и кожными антисептиками, также отсутствуют антисептики для обработки рук покупателей; отсутствует инструкция текущей уборки салона с применением дезинфицирующих средств (график уборки отсутствует), определить периодичность проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств не представляется возможным.

Диспозицией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. "а" ст.10 Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливающей полномочия Правительства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в том числе издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. "м" и "у" ст. 11 вышеназванного Федерального закона, устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании ст.2 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее Федеральный закон от ... N 52-ФЗ)" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.29 вышеназванного Федерального закона N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с положениями ст.31 Федерального закона N 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ... N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ... N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено в период с 4 по ... высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ... от ... «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» постановлено высшим должностным лицам субъектов РФ организовать (при необходимости) совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции; руководителям территориальных органов Роспотребнадзора организовать контроль за соблюдением дезинфекционного режима в местах массового скопления людей, за организацией и проведением профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения ново коронавирусной инфекции.

Постановлением администрации ... ... от ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV№» до особого распоряжения на территории ... рекомендовано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции ( п. 24).

Согласно п.1, пп.1.6, пп1.11-16 Постановления Главного государственного санитарного врача по тамбовской области от ... ... «О дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение рисков распространения COVID-19 на территории ...» на период эпидемиологического благополучия эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до особого распоряжения рекомендовано руководителям всех организаций обеспечить выполнение следующих мероприятий: организовать ежедневный «Входной фильтр» с контролем тела работников и в течение рабочего дня, организовать и обеспечить возможность обработки рук работникам организации в течение рабочего дня кожными антисептиками; обеспечить проведение ежедневной качественной уборки помещений, с кратностью обработки каждые 2 часа; обеспечить использование работниками организации средств индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Сеть Связной» подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ..., актом обследования территории и помещения от ..., письменными объяснения представителя ООО «Сеть Связной» К от ... и о ....

Все представленные документы составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют нарушений и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия ООО «Сеть Связной» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

К имеющимся в материалах дела письменным пояснениям по делу об административном правонарушении ООО «Сеть Связной» суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу в действиях ООО «Сеть Связной» не установлено.

При назначении наказания ООО «Сеть Связной» суд характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отсутствие доказательств того, что осуществление действий, нарушающих требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, было обусловлено какими-либо чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, а также принял во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима функционирования "Повышенная готовность" в соответствии с Федеральным законом от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации в... и обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, в связи с угрозой возникновения эпидемии из-за распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии исключающих обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, которые бы могли давать основания для назначения наказания в виде административного штрафа с применением ст. 4.1, ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Сеть Связной» суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной», ОГРН ..., ИНН ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ,

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) ИНН ... КПП ..., р/с 40... БИК ... ГРКЦ ГУ банка России по ... КБК 14... код ОКТМО .... Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Мотивированное постановление составлено ....

Судья Наговицына О.Н.