Решение № 2-4953/2017 2-4953/2017~М-3404/2017 М-3404/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4953/2017

№ 2-4953/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи Саратцевой Ю.В.,

при секретаре Ламоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Сахалинской области, Управлению Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) ответчиков, в котором просит признать незаконным уклонение от выдачи ему заверенной копии его заявления от 27 января 2017 года, ответа на указанное заявление, обязать устранить допущенные нарушения, выдать заверенную копию заявления от 27 января 2017 года, обязать должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ выдать ответ на его заявление от 27 января 2017 года за подписью заместителя Генерального прокурора РФ Гулягина Ю.А., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование указал, что на личном приеме у заместителя Генерального прокурора РФ Гулягина Ю.А. 27 января 2017 года он озвучил свое заявление, ответ на которое до настоящего времени не получил.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика прокуратуры Сахалинской области возражал против заявленных исковых требований.

Ответчики Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе, Генеральная прокуратура РФ, Министерство финансов РФ своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные возражения на исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1

«О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в орган прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакция печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры (статья 11 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2016 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона определено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, на основании ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 30.01.2013 №45, которым утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).

Генеральным прокурором Российской Федерации 27 мая 2015 г. утверждено Положение об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах (далее - Положение).

Согласно п. 1.4. Положения, управления не подменяют другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры субъектов Российской Федерации. Взаимодействие между управлениями и подразделениями Генеральной прокуратуры в рамках предоставленной им компетенции и предметов ведения осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Пунктами 3.2, 3.3. Положения предусмотрено, что управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в целях решения возложенных на них задач управления организуют и контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации в округе по надзору за соблюдением положений Конституции Российской Федерации, исполнением законов при подготовке и проведении выборов, о государственной и муниципальной службе, в сферах государственного строительства и федерализма, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обеспечения прав граждан на получение жилищно- коммунальных услуг, занятости населения и оплаты труда, выплаты пенсий и пособий, соблюдения прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, противодействия экстремизму и терроризму, на территориях опережающего социально- экономического развития в Российской Федерации, а также об охране и добыче водных биологических ресурсов;

обеспечивают надзор за законностью при осуществлении территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации округа оперативно-розыскной деятельности по материалам проверок сообщений о преступлениях и уголовным делам, находящимся в производстве поднадзорных управлению органов расследования (за исключением материалов в сфере противодействия экстремизму и терроризму);

осуществляют надзор за исполнением подразделением Следственного комитета Российской Федерации, дислоцированным в федеральном округе, законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, а также при расследовании им уголовных дел.

Генеральным прокурором Российской Федерации в приказе от 16 декабря 2016 года 807/20р «О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации» к компетенции заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Гулягина Ю.А. отнесены вопросы управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 января 2017 г. ФИО1 обратился к заместителю Генерального прокурора РФ на личном приеме с заявлением о несогласии с приговором Сахалинского областного суда от 05.09.2006 г., которым он признан виновным за распространение клеветы в отношении судьи Холмского городского суда. По результатам рассмотрения кассационной жалобы судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РФ 06 марта 2007 г. данный приговор оставлен без изменений. ФИО1 считает себя невиновным и просит принять меры к пересмотру судебных решений.

06 февраля 2017 г. данное заявление, поскольку содержало вопросы, относящиеся к компетенции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в связи с чем было направлено по указанию заместителя Генерального прокурора РФ Гулягина Ю.А. начальнику Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры РФ в соответствии с п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ № 45, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ 30 января 2013 г. для рассмотрения по существу, о чем ФИО1 было сообщено письмом № 42-115р-17 от 06 февраля 2017 года.

Письмом начальника отдела управления по обеспечению участия прокуроров в кассационной и надзорных стадиях уголовного судопроизводства Генеральной прокуратуры РФ № 12-4056-09 от 15 марта 2017 года ФИО1 дан ответ на его заявление, поданное на личном приеме у заместителя Генерального прокурора РФ Гулягина Ю.А. 30 января 2017 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства при рассмотрении заявления ФИО2 органами прокуратуры допущено не было.

Ответ на заявление ФИО1 был дан уполномоченным должностным лицом в пределах установленной компетенции и в предусмотренные законом сроки, доказательств обратного суду не представлено.

Правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности выдать заверенную копию заявления, поданного истцом на личном приеме 30 января 2017 г., нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Неполучение истцом ответа, направленного ему почтовой корреспонденцией, не свидетельствует о незаконном бездействии прокуратуры по рассмотрению обращения истца.

Не могут являться основанием для признания действий должностных лиц прокуратуры незаконными и доводы ФИО1 о том, что его заявление не было рассмотрено лично заместителем Генерального прокурора РФ Гулягиным Ю.А., поскольку ответ заявителю на все поставленные вопросы был дан надлежащим должностным лицом в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и прав заявителя это обстоятельство не нарушает.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчиков, суд отказывает и в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку нарушения прав истца ответчиками судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокуратуре Сахалинской области, Управлению Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе, Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Саратцева