Решение № 12-102/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-102/2017

Дело 12-102/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу ООО «Зарубинская база флота» на постановление старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от 02.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Зарубинская база флота»,

установил:

постановлением старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от 02.06.2017 года юридическое лицо ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 420000 рублей.

ФИО1 в интересах ООО «Зарубинская база флота» обратился в суд с предварительной жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Зарубинская база флота» ФИО1, доводы жалобы поддержал.

Представитель Пограничного управления ФСБ России в судебное заседание не прибыл, предоставил возражения на жалобу, в которой с доводами жалобы не согласен, считает их не соответствующими действительности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или иными законами Субъекта РФ предусмотрена административная ответственность., однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПУ ФСБ России по ПК.

Выслушав представителя ООО «Зарубинская база флота», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлены правила пересечения Государственной границы.

В соответствии с частью 21 названной нормы российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу безпрохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 863.

В силу пункта 2 названных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению.

Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 24 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.

Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,характеризуется противоправным деянием (действием), выразившимся в нарушении лицами и (или) транспортными средствами правил пересечения Государственной границы РФ.

Субъектом комментируемого состава административного правонарушения являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины

Судом установлено, что 05.04.2017 года в 13-50 час.гражданин ФИО2 являясь капитаном МРТК «Соколовка» с бортовым номером « Е 0009» находясь на добыче (вылове) морских биологических ресурсов ( разрешение №, 252017010477, № с исправными техническими средствами контроля, навигационным оборудованием, допустил пересечение Государственной границы РФ на вход в территориальное море Российской Федерации в точке с координатами <адрес>. При этом уведомлений, сообщений о пересечении Государственной границы Российской Федерации от капитана МРТК «Соколовка» с бортовым номером « Е 0009» ФИО2 не поступало, чем нарушено требованиечасти 21 статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации и Правил уведомления пограничных органов.

Установленные органом пограничного контроля обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, объяснительной ФИО2, выписками судового журнала; выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо ООО «Зарубинская база флота»; картографическим изображением позиции судна СРТМ «Соколовка» по данным отраслевой системы мониторинга Росрыболовства в период с 04.04 по 05.04.2017 года, копией договора № аренды морского судна.

При таких обстоятельствах должностное лицо пограничной службы правильно квалифицировало действие ООО «Зарубинская база флота» по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом отделения дознания и административной практики Службы в пгт. ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Деяние ООО "Заруби6ская база флота», имевшего возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением этих требований капитаном судна, квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановлениестаршего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от 02.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Зарубинская база флота» оставить без изменения, а жалобу ООО «Зарубинская база флота» без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья