Постановление № 5-66/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-66/2019

№ 5-66/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2019 г. п.г.т. Анна

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Пысенков Д.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Установил:

03 июля 2019 г. в Аннинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу и приложенных к нему документов, ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах (ОКПО 75931549, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/366501001) при проведении административного расследования по факту некачественной питьевой воды в селе Большие Ясырки Аннинского муниципального района Воронежской области в период с 22 мая 2019 года по 22 июня 2019 года установлено: допущено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению в соответствии с протоколом испытаний № 2042 от 13 июня 2019 года, экспертным заключением № 02-64-1688 от 13 июня 2019 года исследованный образец питьевой воды, отобранный из разводящей сети (водозаборная колонка) по адресу: <...>, принадлежащей администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, не отвечает требованиям, а именно нитраты завышены в 1,2 раза (на 9,2 мг/дм3 (л), что является нарушением ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.51315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности администрация Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области не явилось, согласно заявлению представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается показаниями свидетеля, письменными материалами дела об административном правонарушении.

Так, согласно информации администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в с. Большие Ясырки Аннинского района Воронежской области действуют следующие источники питьевого водоснабжения: центральные водопроводные сети, протяженностью 8 км., Артскважина и Башня Рожновского переданы на основании акта приема передачи социально значимых объектов СХА (колхоз) «Ясырки» от 24 сентября 2010 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011087 от 02 июля 2019 года при проведении административного расследования по факту некачественной питьевой воды в селе Большие Ясырки Аннинского муниципального района Воронежской области в период с 22 мая 2019 года по 22 июня 2019 года установлено: допущено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению в соответствии с протоколом испытаний № 2042 от 13 июня 2019 года, экспертным заключением № 02-64-1688 от 13 июня 2019 года исследованный образец питьевой воды, отобранный из разводящей сети (водозаборная колонка) по адресу: <...>, принадлежащей администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, не отвечает требованиям, а именно нитраты завышены в 1,2 раза (на 9,2 мг/дм3 (л), что является нарушением ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.51315-2003 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протоколу испытаний № 2042 от 13 июня 2019 года и экспертному заключению № 02-64-1688 от 13 июня 2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах исследованная проба воды питьевой из разводящей сети: колонка Рубашевского сельского поселения, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию нитратов (по NO3) (завышены в 1,2 раза), что создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно протоколу № 011087 от 02 июля 2019 года о временном запрете деятельности фактическая деятельность водозаборного сооружения, эксплуатируемой администрацией Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <...>, прекращена с 17 часов 30 минут 02 июля 2019 года.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля, представитель ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО3 подтвердила факт выявления в администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области нарушений требований санитарного законодательства.

При этом пояснила, что несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в части превышения содержания нитратов свидетельствует о том, что данная питьевая вода не отвечает требованиям безопасности при использовании её в целях питьевого водоснабжения, в связи с чем подача населению такой воды должна быть приостановлена.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что администрацией Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, и его действия квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, что такой вид наказания как административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения, (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов; а также данный вид наказания применяется в том случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает указание в экспертном заключении № 02-64-1688 от 13 июня 2019 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах о том, что опасность нитратов обусловлена их токсичным действием на организм. Нитраты губительно воздействуют на нервную, сердечно - сосудистую систему, желудочно-кишечный тракт и другие органы. Особую опасность нитраты представляют для маленьких детей, у которых еще не сформирована восстанавливающая ферментная система. По этим причинам необходимо минимизировать потребление нитратосодержащих продуктов и не употреблять воду с повышенной концентрацией нитратов.

Принимая во внимание изложенное, судья считает целесообразным назначить в отношении администрации Рубашевского сельского поселения наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения, находящегося по адресу: <...>, эксплуатируемого администрацией Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>, в части добычи пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения с. Большие Ясырки Аннинского района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, поставлено на учет в налоговом органе 17 мая 1994 года, ИНН <***>, КПП 360101001), адрес: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить администрацию Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, поставлено на учет в налоговом органе 17 мая 1994 года, ИНН <***>, КПП 360101001), адрес: <...>, административное наказание по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения, находящегося по адресу: <...>, эксплуатируемого администрацией Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок отбытия наказания засчитать период фактического прекращения деятельности водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с протоколом № 011087 от 02 июля 2019 года о временном запрете деятельности с 17 часов 30 минут 02 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Д.Н. Пысенков