Решение № 2А-1136/2020 2А-1136/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-1136/2020

Дело № 2а-1136/2020

УИД 18RS0011-01-2020-001543-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Джуган И.В.,

при секретаре Дряхловой Л.И.,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Глазовский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский», Министерству внутренних дел по Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» (далее по тексту – МО МВД России «Глазовский») о признании решения об отказе в выдаче водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных требований указал, что по постановлению мирового судьи судебного участка N 3 г. Глазова от 16.11.2018 он был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 27.11.2018. На момент сдачи водительского удостоверения оно было истцом утеряно, о чем истец 27.11.2018 заявил в ОГИБДД. После подачи данного заявления истец не управлял транспортными средствами. Водительское удостоверение фактически выбыло из его владения и он искренне полагал, что утратил его вместе с бумажником. Таким образом, по мнению истца, срок лишения специального права в его случае начал течь 27.11.2018. В дальнейшем, 13.08.2019, когда истец, решив продать автомобиль, стал производить в нем уборку, под водительским сиденьем обнаружил утраченные ранее водительские права. 13.08.2019 истец, ввиду необходимости перегнать автомобиль на стояку для его показа покупателям, поехал на автомобиле и был остановлен сотрудниками ГИБДД, которыми было изъято водительское удостоверение. 08.04.2020 истец обратился в орган ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения, но получил отказ от 03.06.2020. Основанием отказа послужило то, что 13.08.2019 он управлял транспортным средством и при проверке документов инспектором ДПС у него было изъято водительское удостоверение. За управление транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. Считает, что при указанных обстоятельствах нет оснований полагать о его уклонении от сдачи водительского удостоверения, так как в соответствии с требованиями законодательства, подал заявление о его утрате.

Определением Глазовского районного суда УР от 19.06.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Удмуртской Республики (далее по тексту – МВД по УР.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Явка административного истца не признана судом обязательной. Дело рассмотрено в отсутствии административного истца на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика юрисконсульт направления правового обеспечения МО МВД России «Глазовский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что оспариваемое решение является законным и обоснованным в силу положений, нашедших отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20. Указала, что ФИО2 действительно обращался в подразделение ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения. Однако 13.08.2019 он был задержан при управлении транспортным средством, при этом предъявил водительское удостоверение, об утрате которого заявил ранее, в связи с чем срок лишения ФИО2 права управления транспортными средствами считается прерванным и подлежит исчислению с момента изъятия водительского удостоверение, то есть с 13.08.2019.

Представитель административного ответчика МВД по УР в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещался надлежащим образом

Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика МВД по УР на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. ФИО3 ФИО4, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. ФИО3, от 16.11.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

При этом ФИО2 присутствовал при рассмотрении мировым судьей материалов дела об административном правонарушении в отношении него, знал о принятом решении о привлечении его к административной ответственности.

Постановление мирового судьи от 16.11.2018 вступило в законную силу 27.11.2018.

27.11.2018 ФИО2 подано заявление об утрате водительского удостоверения № категории «В, В1, С, С1, М», что не опровергается административным ответчиком.

13.08.2019 г. примерно в 11 час.37 мин. инспекторами ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО8 и ФИО9 был остановлен автомобиль ВАЗ 217030 г/н № под управлением ФИО2. При проверке по базе данных ГИБДД МВД РФ было установлено, что ФИО2 лишен права управления транспортными средствами, а водительское удостоверение не сдал. ФИО2 был передан АП-10 для дальнейшего разбирательства, водительское удостоверение изъято.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Глазова Семеновых Н.В. от 13.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, - управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

В протоколе об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО5 письмом от 03.06.2020 ФИО2 было отказано в выдаче водительского удостоверения по причине того, что срок лишения права на управление транспортными средствами, в связи с уклонением от исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Глазова от 16.11.2018, начал течь с 13.08.2019, когда водительское удостоверение было изъято у ФИО2 сотрудником ОГИБДД.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Таким образом, оспариваемый отказ в выдаче водительского удостоверения принят в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку после вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении его права управления транспортными средствами ФИО2, заявив 27.11.2018 в уполномоченный орган об утрате водительского удостоверения, фактически продолжал пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения 13.08.2019, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у ФИО2 соответствующего удостоверения, то есть с 13.08.2019.

Позицию истца о том, что водительское удостоверение было утеряно и найдено им 13.08.2020, то есть, в день его изъятия, суд считает несостоятельной, поскольку водительское удостоверение было изъято у ФИО2 в момент управления транспортным средством, а не сдано истцом в органы ГИБДД после его обнаружения в добровольном порядке.

Нарушений прав административного истца не установлено. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о сдаче водительского удостоверения, административным истцом в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский», Министерству внутренних дел по Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья И.В. Джуган