Решение № 2-1311/2017 2-132/2018 2-132/2018 (2-1311/2017;) ~ М-1151/2017 М-1151/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1311/2017

Дело № 2-132/2018


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

с участием истца ФИО4 и её представителя - адвоката Кравченко А.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика - администрации Алатырского района Чувашской Республики – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

первоначально истец ФИО4 обратилась с иском к филиалу ОАО «МРСК «Волги» - «Чувашэнерго» и администрации Алатырского района Чувашской Республики, мотивировала свои требования следующим.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО2, истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, общей площадью 2100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обременений права на земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок был предоставлен её матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности на основании решения Главы Явлейской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке в 1956 году был возведен жилой дом (введен в эксплуатацию в 1969 году), площадью 51,0 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № Миренского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом, составленным ООО «БТИ <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери она в установленный законом срок обратилась к нотариусу, вступила в права наследования на дом и земельный участок. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Миренского сельского поселения Алатырского района, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельство о праве на наследство на дом было представлено ею в администрацию сельского поселении, зарегистрировано надлежащим образом (что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных похозяйственной книги), впоследствии свидетельство о праве на наследство на дом было утеряно.

Поскольку земельный участок принадлежит ей на праве собственности, она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома. Решением № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ регистрация приостановлена в связи с тем, что жилой дом расположен в зоне с особыми условиями использования с учетным номером 21.06.2.31, установлено ограничение в виде правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пользу филиала ОАО «МРСК Волги», а также со ссылкой на то, что она не является собственником объекта недвижимости, отсутствует правоустанавливающий документ на домовладение. Решением № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации отказано.

В связи с изложенными обстоятельствами оформить право собственности в ином, несудебном порядке она не имеет возможности.

Спорное домовладение возведено в 1956 году и введено в эксплуатацию в 1969 году, то есть до размещения на <адрес> линии электропередач, на момент возведения жилого дома охранная зона отсутствовала, в настоящее время домовладение расположено на расстоянии 8 м. 60 см. от линии электропередач, несоответствие расположения жилого дома относительно проводов высоковольтной линии не представляет угрозу для целостности и работоспособности линии. Имеется свободный доступ для осмотров при эксплуатации, ремонте и замене проводов. Линия электропередачи возведена в 1971 году, реконструирована в 1998 году (со слов работников энергосбыта).

На основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 устанавливаются следующие требования к границам охранных зон объектов электросетевого хозяйства: проектный номинальный класс напряжения (1 – 20 кВ) – 10 м (5м – для линий самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом нарушает границу зоны 21.06.2.31 (охранная зона объекта электросетевого комплекса – воздушной высоковольтной линии электропередачи ВЛ-10кВ Л-6 РП Междуречье), то есть класс напряжения 1-20 кВ, для которого предусмотрено расстояние 10 м и 5 м для линий, размещенных в границах населенных пунктов.

Анализ действующих в настоящий момент Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, показывает, что Правила не содержат безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах охранных зон.

В соответствии с пунктом 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года № 187 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 2м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ кВ и 6 м –для ВЛ 220 кВ.

С учетом того, что принадлежащий ей жилой дом расположен за пределами установленной пунктом 2.5.2 16 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок четырёхметровой зоны, в границах которой запрещается нахождение зданий, сооружений, не препятствует эксплуатации и техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, с учётом установленного пунктом 1 части 40 Конституции Российской Федерации права на жилище, считает обоснованными требования о признании за ней права собственности на спорное домовладение.

Просит признать за ней, ФИО4 <данные изъяты>, право собственности на жилой дом, площадью 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), кадастровый №, площадью 2100 кв.м., по адресу: <адрес>.

05.02.2018г. ФИО4 представила уточненное исковое заявление, в котором с иском обратилась к администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании за ней, ФИО4 <данные изъяты>, права собственности на жилой дом, площадью 51,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 2100 кв.м., по адресу: <адрес>, мотивировала следующим.

В ходе судебного разбирательства судом истребованы материалы наследственного дела на имущество ФИО1, в которых содержится свидетельство о праве на наследство по закону на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 36 кв.м., сведения о площади указанного объекта недвижимости подтверждаются также справкой Главы Явлейской сельской администрации от 04.04.1995г. Зарегистрировать право собственности, в установленном законом порядке на указанное домовладение, она не имеет возможности, поскольку имеется расхождение между данными, содержащимися в свидетельстве о праве на наследство по закону (36 кв.м.) и фактическими данными, содержащимися в техпаспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (51 кв.м.). Увеличение площади произошло за счет возведения пристроя.

Земельный участок, на котором расположено спорное домовладение, находится в её собственности. При возведении пристроя нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено, строения находятся в пригодном для эксплуатации состоянии, несущая способность конструкций обеспечивается, строение соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, сохранение вышеуказанного строения не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни или здоровью граждан, что подтверждается заключением главного архитектора администрации Алатырского района Чувашской Республики.

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано в сельской администрации. Копия свидетельства о праве на наследство у неё не сохранилась. В настоящее время жилой дом находится в том состоянии, который и был при жизни её матери. Местонахождение жилого дома не изменилось.

Представитель истца ФИО4- адвокат Кравченко А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Алатырского района Чувашской Республики ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, представил соответствующее заявление.

Третьи лицо ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ПАО «МРСК Волги – «Чувашэнерго» - извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, свою позицию по делу изложили в отзыве от 15.01.2018г. №.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Третье лицо – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии извещены о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, свою позицию отразили в отзыве от 02.02.2018г. №.Суд, выслушав мнение стороны участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> обратился кадастровый инженер ФИО3, осуществлявший кадастровые работы по заказу ФИО4

Решением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, так как по результатам проверки сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренные ст.26 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения), в том числе: не представлены документы о согласовании постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, поскольку тот находится в зоне с особыми условиями использования; подготовленный технический план не соответствует форме и требованиям к подготовке технического плана здания, утв.приказом Минэкономразвитии РФ «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» № от ДД.ММ.ГГГГ; декларация, на основании которой в техническом плане указаны сведения об объекте недвижимости, оформлена не в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к её подготовке»; ФИО4 не представлен правоустанавливающий документ на жилой дом.

Решением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в осуществлении кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 2100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 14.12.2007г., выданного нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО2, по реестру за №; свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 государственным нотариусом Алатырской государственной нотариальной конторы Чувашской Республики было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом полезной площадью 36 кв.м., в том числе жилой – 30 кв.м., находящейся в <адрес>.

Согласно данным технического паспорта на индивидуальный жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ <данные изъяты> района», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 51 кв.м., жилую - 24,9 кв.м.

Как следует из технического плана здания на жилой дом по указанному адресу, общая площадь дома составляет 51 кв.м., год ввода здания в эксплуатацию 1969.

Как пояснила ФИО4 в судебном заседании, никаких пристроев к жилому дому она не пристраивала, общая площадь дома не менялась.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. (основание - похозяйственная книга № Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, лицевой счет №).

Выпиской из похозяйственной книги №, лицевой счет № Миренского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4, дата внесения записей в похозяйственную книгу – ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки жилого дома 1956; общая площадь 50,1 кв.м., земельный участок, находящийся в пользование – имеет площадь 0,21 га, кадастровый №.

В своем заключении кадастровый инженер указывает, что жилой дом нарушает границу зоны 21.06.2.31 (граница зоны с особыми условиями использования территории Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона объекта электросетевого комплекса – воздушной высоковольтной линии электропередачи ВЛ – 10 кВ Л-6 от РП Междуречье).

Как следует из материалов дела электросетевой комплекс – воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ Л-6 от РП Междуречье с КТП10/0,4кВ - №35,36, 37, 38, 39, 40 с отходящими ВЛ-0,4 кВ, в границах охранной которой расположен земельный участок истца, принадлежит ПАО «МРСК Волги» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Данная линия электропередачи введена в эксплуатацию в 1971 году. Проектирование и строительство ВЛ-10 кВ осуществлялось в рамках программы развития энергосистемы Чувашской Республики.

В силу ранее действовавшего Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 №255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», которое в 2009 году утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), установлена десятиметровая охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 10 кВ (для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов – 5 метров). Аналогичные требования содержались в принятых ранее Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866.

Таким образом, с 1971 года указанными постановлениями установлено ограничение использования земельных участков в пределах охранной зоны ВЛ-10 кВ на всем протяжении.

Согласно ч.3 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти для охранных зон.

При этом, Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №160 является таким нормативным правовым актом, ограничивающим права на землю (п.2 ст. 89 ЗК РФ).

Поскольку по смыслу статьи 56 Земельного кодекса РФ охранные зоны, как и другие ограничения прав, подлежат государственной регистрации, однако её отсутствие в отношении ранее возникших ограничений прав (то есть до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») не являются в силу ст.6 Закона №122-ФЗ и статьи 69 Закона №218-ФЗ основанием для признания их юридически недействительными.

В настоящее время сведения об охранной зоне данной линии электропередачи внесены в государственный кадастр учета недвижимого имущества на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП по Чувашской Республике - Чувашии» от 20.09.2013 №УИ/13-2508.

Вместе с тем, пункт 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 устанавливает границы применения Правил №160, а именно, предусматривает, что правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, требования пунктов 10 и 11 о получении письменного решения о согласовании сетевых организаций для объектов, размещенных в охранной зоне - не требуется.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, общей площадью 51 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был возведен в <данные изъяты> году, введен в эксплуатацию в 1969 году (иных сведений материалы дела не содержат) на земельном участке с кадастровым № до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Согласно заключению, выданному 17.01.2018г. заместителем начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Алатырского района, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 51 кв.м. соответствует Республиканским нормативам градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики», утв. и введенных в действие Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.02.2008г. №21, а также Правилам землепользования и застройки Миренского сельского поселения №43/2 от 25.03.2010 с внесенными изм. от 30.12.2016 №14/01.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания администрацией Алатырского района Чувашской Республики исковых требований ФИО4 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования ФИО4 к администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 2100 кв.м. по адресу: <адрес> - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать за ФИО4 <данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 51 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 2100 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н. М. Назарова