Решение № 12-71/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-71/2024

12-71/2024

55MS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в том, что не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору, а именно: на объекте не обеспечено содержание наружных эвакуационных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания свидетельствуют о том, что наружные эвакуационные пожарные лестницы испытания не прошли).

В жалобе законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» - заведующая ФИО1 указывает, что устранить выявленные нарушения БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» не имеет возможности, так как не может самостоятельно распоряжаться денежными средствами. Учреждение не является самостоятельным, все вопросы с финансированием решаются через департамент образования Администрации <адрес> как основного распорядителя бюджетных средств. В Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год отсутствовали денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Учреждение предпринимательскую деятельность не осуществляет. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, Учреждение не имеет. Направить бюджетные денежные средства на другие статьи расходов не представляется возможным, поскольку нецелевое использование денежных средств влечет административную ответственность. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» - заведующая ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо органа государственного пожарного надзора, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях, - инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3 в судебном заседании возражала против отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку имеются нарушения требований пожарной безопасности в детском саду.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического визита государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4, осуществленного на основании решения заместителя главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписано устранить нарушение в здании, на территории и в помещениях БДОУ <адрес> по адресу: <адрес>А: на объекте не обеспечено содержание наружных эвакуационных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания свидетельствуют о том, что наружные эвакуационные пожарные лестницы испытания не прошли).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № №-В-РИВ осуществлен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что на объекте не обеспечено содержание наружных эвакуационных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания свидетельствуют о том, что наружные эвакуационные пожарные лестницы испытания не прошли).

По результатам проверки в отношении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> вынесено постановление №, которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, принадлежит БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» на праве оперативного управления.

Изложенное свидетельствует о наличии у Учреждения обязанности содержать переданные ему в оперативное управление, пользование здания, территории, помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

По правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Доказательства внесения или направления в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» последнее не представило в материалы дела.

Факт бюджетного финансирования Учреждения не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

С учетом наличия на момент проведения инспекционного визита в помещениях Учреждения нарушений требований пожарной безопасности, которые предписывалось устранить предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» является законным и обоснованным.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьёй с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учтены конкретные обстоятельства дела и финансовое положение юридического лица, в связи с чем административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном установленном соответствующей санкцией размере.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: