Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело № 2а-216 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 7 июня 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе :

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 апреля 2019 года и возложении обязанности произвести перерасчёт задолженности по алиментам,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 апреля 2019 года и возложении обязанности произвести перерасчёт задолженности по алиментам.

В обоснование своих требований указал, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 29 марта 2016 года по делу №2-1489/2016г. он обязан уплачивать в пользу ФИО2 алименты на содержание сына К.Э.А. в размере 1/6 доли от заработной платы или иного дохода в месяц. В связи с тем, что алименты начислялись с момента обращения истицы в суд за период, предшествующий решению суда, а также в связи с их дальнейшей уплатой не в полном объеме образовалась задолженность.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 23.04.2019г. была определена задолженность в размере 351864 рубля 49 копеек. Он получил постановление по почте 06.05.2019г.

С указанным постановлением не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производил ось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В Постановлении судебного пристава-исполнителя о размере задолженности от 23.04.2019г. указана сумма задолженности 200689 рублей 89 копеек по состоянию на 12.05.2017г. и приведен расчет задолженности за период с 12.05.2017г. по 23.04.2019г., в соответствии с которым для определения суммы, подлежащей уплате ежемесячно, судебный пристав использовал среднемесячную заработную плату в Российской Федерации по состоянию на 23.04.2019г. - день вынесения Постановления – 42263 рубля.

Однако, в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ и п.5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012г. №01-16) задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, если не будут представлены документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход плательщика.

Согласно поданным им в ИФНС №5 России по Тверской области декларациям о доходах за 2015, 2016, 2017 годы в отчетном периоде он имел единственный доход - от аренды принадлежащей ему комнаты. Его ежемесячный доход от аренды в 2015 году был равен 4 000 рублей, всего 40 000 за 10 месяцев; в 2016 году – 4 000 рублей в месяц, всего 48 000 за год; в 2017 году – 3 000 рублей в месяц, всего 36 000 рублей за год. Копии указанных налоговых деклараций с копиями квитанций об оплате подоходного налога, а также сопроводительные письма с просьбой производить расчет алиментов за указанные периоды, исходя из представленных документов, были направлены им судебному приставу-исполнителю заказными письмами с уведомлением. Кроме того, в период с 13.01.2016г. по 17.10.2016г. он был нетрудоспособен в связи с полученной в ДТП травмой, причинившей тяжкий вред здоровью. До получения травмы он не был трудоустроен, в связи с чем выплаты по болезни ему никем не производились. Он обращался к приставу-исполнителю с просьбой предоставить ему реквизиты счета получателя - ФИО2 для самостоятельного перечисления денежных средств в счет уплаты алиментов, однако ответа на свои обращения не получил. В связи с отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, средств на расчетных счетах, официального трудоустройства, в период с сентября 2018 года по май 2019 года он ежемесячно перечислял на счет судебных приставов Нелидовского района в счет уплаты алиментов в пользу ФИО2 на содержание К.Э.А. по 2 000 рублей.

Считает, что пристав-исполнитель незаконно и необоснованно произвел расчет задолженности за период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Согласно п.п.«и» п.2 Постановления Правительства РФ от 18.07.96г. №841 (ред. от 15.08.2008) "О перечне видов заработной платы и иного доход, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», «Удержание алиментов производится с доходов от передачи в аренду имущества».

В силу п. 4 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

По его мнению, размер задолженности за период времени с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. должен быть исчислен, исходя из представленных документов о доходах, и не может превышать 1/6 доли от дохода за минусом подоходного налога.

Доход минус налог (40 000+48 000+36 000)-13% =107 880 рублей. 1/6 доля от дохода за период 01.03.2015г. по 31.12.2017г. равна 17 980 рублей. То есть размер задолженности за период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. не может превышать 17 980 рублей.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 от 23.04.2019г. о расчете задолженности по алиментам незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. в соответствии с представленными декларациями о доходах за указанный период и учетом временной нетрудоспособности в период с 13.01.2016г. по 17.10.2016г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца ФИО1

В возражениях на административное исковое заявление ФИО1 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 указала, что в силу ч.2 ст.102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

На основании исполнительного листа №2-1489/2016 от 29.03.2016г. судебным приставом-исполнителем 07.04.2016г. возбуждено исполнительное производство №48623/16/69021-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов в размере 1/6 доли доходов ежемесячно.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Абзацем 2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч.2 ст.111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Так как должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведения о нахождении на стационарном лечении, поэтому расчет задолженности согласно ст.113 п.4 СК РФ определялся исходя из размера средней месячной заработной платы РФ. Из вышеизложенного судебным при ставом-исполнителем 23.04.2019г. вынесено постановление о расчете задолженности за период с 12.05.2017г. по 22.04.2019г.

Исходя из норм действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам в пределах установленного законом срока, и не правомочен разрешать вопросы об уменьшении размера задолженности либо об освобождении от её уплаты.

Законодатель для этого случая в ч.2 ст.114 Семейного кодекса РФ и в ч. 4 ст.102 Закона об исполнительном производстве предусмотрел право лица, обязанного уплачивать алименты, обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении размеров алиментов.

При таких обстоятельствах постановление о расчете задолженности вынесено за период с 12.05.2017г. по 22.04.2019г. в пределах полномочий судебного пристава, права заявителя указанным постановлением не были нарушены.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от 23.04.2019г. просит отказать.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 и представитель отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, в направленном суду заявлении просит рассмотреть дело без её участия.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 и представителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области.

В судебном заседании 30 мая 2019 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 с требованиями ФИО1 не согласилась и пояснила, что 7 апреля 2016 года отделом судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Липецка о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка в размере 1/6 части всех видов его заработка или иного дохода ежемесячно.

23 апреля 2019 года ею был произведён расчёт задолженности ФИО1 по алиментам.

Доказательства трудоустройства должника и получения им заработной платы в спорной период в исполнительном производстве отсутствуют.

Должником ФИО1 действительно дважды (28 июня 2016 года и 30 июня 2017 года) в службу судебных приставов направлялись заявления об исчислении алиментов, исходя из договора аренды и представленных им в налоговую инспекцию деклараций. Однако по данным заявлениям никакого решения не принималось, поскольку, возможно, что сдача комнаты в аренду является дополнительным заработком должника. Размер алиментов, которые по мнению ФИО1 подлежат удержанию с него (чуть более 500 рублей в месяц), несоизмеримы с расходами на содержание ребёнка. Считает, что представленный административным истцом договор аренды является способом уклонения от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Предыдущее постановление о расчёте задолженности ФИО1 по алиментам было вынесено 11 мая 2017 года. Копия данного постановления должнику направлялось, но он его не обжаловал. Поэтому в постановлении от 23 апреля 2019 года задолженность по алиментам по состоянию на 12 мая 2017 года была установлена в размере 200689 рублей 89 копеек.

ФИО1 находился в исполнительном розыске, поскольку зарегистрирован на территории ......, однако фактически по месту регистрации не проживал, и найти должника не представлялось возможным.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2019 года соответствует закону, в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать.

Определение суда от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тверской области.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в судебное заседание не явился, в своём заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В возражении на административное исковое заявление ФИО1 представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области указал, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

На основании исполнительного документа 2-1489/2016 от 29.03.2016г., выданного Октябрьским районным судом г.Липецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам Управления ФИО4 возбуждено исполнительное производство №48623/16/69021-ИП от 07.04.2016г. о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 доли доходов ежемесячно.

Абзацем 2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Так, в оспариваемом постановлении от 23.04.2019г. расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Форма постановления о расчете задолженности по алиментам не противоречит приложению №3 Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012г. №01-16).

В соответствии с п.5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве) за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Сам по себе арифметический расчет административным истцом не оспаривается.

Норма ч.3 ст.102 Закона об исполнительном производстве, обязывающая судебного пристава-исполнителя определять размер задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент ее взыскания в том случае, если должник не работал в период, в который взыскание алиментов не производилось, или им не представлены документы о его доходах за этот период, соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в настоящем деле - права ребенка на выполнение в отношении него алиментных обязательств со стороны административного истца.

Ссылки истца на то, что он находится на амбулаторном лечении в ......, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что он имел в это время заработок и (или) иной доход. Временная нетрудоспособность должника не освобождает его от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что периоды временной нетрудоспособности были оплачены должнику и в эти периоды он имел определенный доход, истцом не представлено.

Таким образом, поскольку должником не были представлены документы о его доходе за оспариваемые периоды, то задолженность по алиментам за указанные периоды была определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Расчет задолженности по алиментам за указанные периоды, произведенный судебным приставом-исполнителем полностью соответствует положениям ч.3 ст.102 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с этим, закон не запрещает должнику ФИО1 в настоящее время представить судебному приставу-исполнителю другие документы, подтверждающие им уплату алиментов, либо наличие доходов, в том числе за оспариваемые периоды, которые будут являться основанием для осуществления судебным приставом-исполнителем нового расчета задолженности по алиментам, с учетом представленных документов.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, так как данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий, в соответствии с вышеуказанными нормами закона. Действиями судебного пристава-исполнителя по принятию оспариваемого постановления права и свободы заявителя не нарушены.

Таким образом, в удовлетворении заявления ФИО1 необходимо отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещавшаяся о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Судебные повестки, направленные ФИО5 по имеющемусы в материалах дела адресу, возвратились назад в связи с истечением срока хранения.

Извещение заинтересованного лица произведено судом в соответствии с правилами ст.ст.98-99 КАС РФ.

Неявку ФИО5 в почтовое отделение и неполучение в данной ситуации судебной корреспонденции суд расценивает как отказ от принятия судебной корреспонденции. Такое поведение заинтересованного лица даёт суду право считать его извещённым о времени и месте судебного разбирательства и разрешить дело в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица ФИО5

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №48623/16/69021-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, из представленного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства и установлено судом, 29 марта 2016 года Октябрьским районным судом г.Липецка выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына К.Э.А. в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 2 апреля 2015 года и до его совершеннолетия.

На основании данного исполнительного листа 7 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем исполнитель отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство №48623/16/69021-ИП.

В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление от 23 апреля 2019 года о расчете задолженности по алиментам, согласно которому в связи с отсутствием сведений о трудоустройстве должника и того обстоятельства, что в МЦЗН на учёте он не состоял, судебным приставом-исполнителем задолженность была установлена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания:

- задолженность по алиментам на 12 мая 2017 года составила 200689 рублей 89 копеек;

- в период с 12 по 31 мая 2017 года задолженность составила 4544 рубля 41 копейку;

- в период с 1 по 30 июня 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 июля 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 августа 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 30 сентября 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 октября 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 ноября 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 декабря 2017 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 января 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 28 февраля 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 марта 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 30 апреля 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 мая 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 30 июня 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 июля 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 августа 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 30 сентября 2018 года задолженность составила 7043 рубля 83 копейки;

- в период с 1 по 31 октября 2018 года задолженность составила 5047 рублей 49 копеек;

- в период с 1 по 30 ноября 2018 года задолженность составила 5059 рублей 82 копейки;

- в период с 1 по 31 декабря 2018 года задолженность составила 5523 рубля 03 копейки;

- в период с 1 по 31 января 2019 года задолженность составила 5044 рубля 23 копейки;

- в период с 1 по 28 февраля 2019 года задолженность составила 5044 рубля 23 копейки;

- в период с 1 по 31 марта 2019 года задолженность составила 5044 рубля 23 копейки;

- в период с 1 по 2 апреля 2019 года задолженность составила 3165 рублей 88 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 апреля 2019 года в рамках исполнительного производства №48623/16/69021-ИП задолженность по алиментам по состоянию на 23 апреля 2019 года составила 351864 рубля 49 копеек.

Исходя из материалов дела и представленного исполнительного производства, 28 июня 2016 года и 30 июня 2017 года ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о произведении перерасчета задолженности по алиментам за 2015 и 2016 годы, исходя из дохода, указанного в декларации, и договора аренды.

Также ФИО1 были представлены налоговые декларации за 2015, 2016 и 2017 годы по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ, подтверждающие получение им дохода в размере 40000, 48000 и 36 000 рублей в год соответственно. С указанной суммы оплачен налог в размере 3 380 рублей, 4056 рублей и 2496 рублей в указанные периоды.

Обратившись с настоящим заявлением в суд, ФИО1 полагал представленный им пакет документов достаточным для произведения перерасчета задолженности по оплате алиментов за указанные им периоды, в связи с чем просил обязать судебного пристава-исполнителя произвести истребуемый им перерасчет.

Согласно Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст.38 ч.2).

Данному конституционному предписанию, служащему основой правоотношений, содержание которых составляют родительские обязанности и коррелирующие им права детей, и предполагающему, что ущемление прав ребенка несовместимо с самой природой этих отношений, корреспондируют положения международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, согласно принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года Декларации прав ребенка наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение, прежде всего для его родителей (принцип 7). Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, также возлагает основную ответственность за воспитание и развитие ребенка на родителей, предметом главной заботы которых должно быть наилучшее обеспечение его интересов (статья 18).

Осуществляя в порядке конкретизации предписания статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации и приведенных положений международно-правовых актов свои дискреционные полномочия, федеральный законодатель закрепил в Семейном кодексе Российской Федерации в числе принципов регулирования семейных отношений заботу о благосостоянии и развитии детей, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (статья 1). На основе этих принципов в Семейном кодексе Российской Федерации определяются права и обязанности родителей и детей, в том числе имущественные, включая право ребенка на получение содержания от своих родителей и обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей (статьи 60 и 80).

Надлежащее исполнение родителями своей конституционной обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд (ст.37 ч.1), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34 ч.1), а также имущественные права (статья 35, часть 2). Их осуществление в Российской Федерации как правовом демократическом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, цель которого - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "о" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841, удержание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством.

Норма части 3 статьи 102 Закона №229-ФЗ, обязывающая судебного пристава-исполнителя определять размер задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент ее взыскания в том случае, если должник не работал в период, в который взыскание алиментов не производилось, или им не представлены документы о его доходах за этот период, соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в настоящем деле - права несовершеннолетнего ребёнка на выполнение в отношении него алиментных обязательств со стороны административного истца.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ №122-О от 17 января 2012 года указано, что с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности...

Учитывая размер дохода по договору аренды, представленному административным истцом (4 000 рублей в месяц), получение данной прибыли нельзя признать единственным источником дохода, из которого могут удерживаться алименты на несовершеннолетнего ребёнка.

Размер задолженности, который просит признать законным истец – 17980 рублей за период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2017 года (2 года 9 месяцев), то есть в размере 528 рублей в месяц – не соответствует принципам и положениям части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, принципу 7 Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, статьи 18 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Что касается требований истца об учёте его временной нетрудоспособности в период с 13 января по 17 октября 2016 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Как следует из ст.82 СК РФ, виды заработка или иного дохода, которые получают родители в рублях или в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996г. №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Подпунктом "в" п.2 данного Перечня предусмотрено, что удержание алиментов производится с пособий по временной нетрудоспособности только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.

Таким образом, закон допускает возможность обращения взыскания на доходы должника, которые носят социальный характер, например, на пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности. Соответственно обращение взыскания на указанный вид доходов должника возможен и должен производиться с учетом общих положений главы 11 ФЗ "Об исполнительном производстве". ФИО1 не предоставил сведений о том, что в период с 13 января по 17 декабря 2016 года ему выдавался листок нетрудоспособности и в этот период он получал пособие по временной нетрудоспособности, из которого возможно произведение удержаний алиментов.

На момент вынесения обжалуемого постановления никаких документов, подтверждающих нахождение на лечении, должник в службу судебных приставов не представил, следовательно, рассчитывать задолженность по алиментам в ином порядке, нежели это было сделано судебным приставом-исполнителем, оснований не имелось.

Получив копию постановления судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2019 года о расчёте задолженности по алиментам, ФИО1 не обратился в службу судебных приставов с заявлением о перерасчёте задолженности, приложив необходимые доказательства, а обжаловал постановление в судебном порядке.

Кроме того, ФИО1 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2019 года, которым расчёт задолженности по алиментам произведён за период с 12 мая 2017 года по 2 апреля 2019 года. В то же время постановление от 11 мая 2017 года о расчёте задолженности по алиментам, установленную за период с 2.04.2015г. по 11.05.2017г. в сумме 200689 рублей 89 копеек, истец не обжаловал, срок для обжалования данного постановления истёк.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Суд считает, что в рассматриваемой ситуации отказ в перерасчете задолженности по алиментным обязательствам исходя из представленных ФИО1 документов обусловлен правовой природой алиментных платежей, призванным отвечать интересам несовершеннолетнего ребёнка, что, вопреки доводам жалобы, интересов сторон не нарушает.

При изложенных обстоятельствах оснований признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 апреля 2019 года и возложении обязанности перерасчёт задолженности по алиментам судом не установлено, поскольку данное постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании имеющихся в исполнительном производстве документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, отделу судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 23 апреля 2019 года о расчёте задолженности по алиментам и возложении обязанности произвести перерасчёт задолженности по алиментам за период с 01.03.2015г. по 31.12.2017г. в соответствии с представленными декларациями о доходах за указанный период и учетом временной нетрудоспособности в период с 13.01.2016г. по 17.10.2016г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июня 2019 года.

Председательствующий : С.А. Новикова.