Решение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-164/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., рассмотрел административное дело № 2а-164/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части №, связанных с порядком увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части №:

- от 24 июня 2017 г. № (по личному составу), в части его досрочного увольнения с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта;

- от 26 июня 2017 г. № (по строевой части), в части его исключения из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо оспариваемые приказы отменить и восстановить его на военной службе в прежней или равной должности. Кроме того, просил взыскать в его пользу с административных ответчиков судебные расходы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что приказ командующего войсками Южного военного округа от 20 апреля 2017 г. о его переводе к новому месту службы из заменяемого района в иной заменяемый район издан без его согласия. Поэтому полагал свое увольнение с военной службы незаконным.

Лица, участвующие в деле, о месте, времени и дате судебного заседания извещены, в суд не явились. Судом, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствие сторон.

В представленных суду возражениях командир войсковой части № и представитель командующего войсками Южного военного округа - Орлов иск не признали и просили в его удовлетворении отказать в полном объеме. При этом указали, каждый в отдельности, что при наличии четырех грубых дисциплинарных взысканий ФИО1 обоснованно представлен к увольнению с военной службы по несоблюдению условий контракта и уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части.

Председатель аттестационной комиссии войсковой части № отношение к требованиям ФИО1 не высказал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп «в» п. 2 ст. 51 того же Закона и пп «в» п. 4 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (далее – Положения) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы.

Виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложенных на него общих, должностных или специальных обязанностей, одновременно является и нарушением воинской дисциплины, которая согласно ст. 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации понимается как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами и приказами командиров (начальников).

По смыслу приведённых выше правовых норм, увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта возможно при наличии таких нарушений с его стороны, которые свидетельствуют о том, что военнослужащий перестал соответствовать требованиям, установленным для граждан, находящихся на военной службе.

Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, определения соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования с соблюдением требований, установленных ст. 26 и 27 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

Изучением служебной карточки Бакаева установлено, что он имеет четыре не снятых дисциплинарных взыскания: трижды за отсутствие на службе без уважительной причины более 4-х часов подряд и за уклонение от исполнения обязанностей военной службы, выразившееся в невыполнении приказа командующего войсками Южного военного округа.

9 июня 2017 г. на ФИО1 командиром роты (звание) Н. составлен аттестационный лист. Данный лист содержит сведения о недостатках в поведении аттестуемого. Согласно выводам аттестационного листа указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ФИО1 условий контракта и необходимости ходатайствовать о его досрочном увольнении с военной службы. Сведения, изложенные в аттестационном листе, проверены аттестационной комиссией части, которая согласилась с содержащимися в нем выводами. Командир войсковой части № данный аттестационный лист утвердил.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, установлен приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 (далее – Приказ).

Пунктом 3 названого Приказа установлено, что отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, замещающих соответствующие воинские должности (должности).

В отзыве, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего.

Процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

В ходе судебного заседания было с достоверностью установлено, что на протяжении длительного времени, при прохождении ФИО1 военной службы по контракту до его аттестации, последним были неоднократно допущены нарушения, за которые к нему применялись дисциплинарные взыскания, характеризуется ФИО1 с отрицательной стороны, что говорит о систематическом нарушении условий контракта.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что решение командира войсковой части 45767 о досрочном увольнении военнослужащего ФИО1 с военной службы, в данном конкретном случае, было основано на всей совокупности данных, характеризующих ФИО1.

Судом не установлено нарушений вышеизложенных правовых норм должностными лицами войсковой части 45767, так как ими были представлены суду доказательства того, что они, исходя из характера совершенных ФИО1 действий и личности военнослужащего, не нашли иной возможности, кроме досрочного его увольнения и расторжения с ним контракта с учетом специфики профессионально-служебной деятельности ФИО1, так как он фактически перестал удовлетворять предъявляемым к нему законодательством о военной службе требованиям.

Приказом командира войсковой части № от 24 июня 2017 г. № (по личному составу), ФИО1 уволен с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом того же командира от 26 июня 2017 г. № (по строевой части) ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" выражена правовая позиция, согласно которой невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность. Перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, ст. 11, 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что решения об увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключении его из списков личного состава части, приняты в установленном законом порядке, при наличии к тому оснований, уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, в связи с чем, отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований признать соответствующие приказы незаконными и восстановить на военной службе.

Доводы ФИО1 о том, что приказ командующего войсками Южного военного округа от 20 апреля 2017 г. о его переводе к новому месту службы из заменяемого района в иной заменяемый район издан без его согласия, в силу положений ст. 43 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, суд признает несостоятельными. При этом суд принимает во внимание, что данный приказ административным истцом не оспаривается, в установленном законом порядке не отменен и основанием к увольнению ФИО1 с военной службы не является.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 45767, связанных с порядком увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров