Решение № 2-1916/2018 2-1916/2018 ~ М-854/2018 М-854/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1916/2018

Дело №2-1916/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2018 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности от 31.10.2017 г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области и обязании принять на учет с составом семьи 3 человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области и обязании принять на учет с составом семьи 3 человека.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она обратилась в департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на жилищный учет.

Приказом от 29.11.2017 года №2530/ОД истцу, как лицу, ранее относившемуся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигшему 23-летнего возраста, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области.

Основанием отказа послужили обстоятельства приобретения в 2010 году жилого помещения, расположенного по адресу регистрации: <адрес> до достижения 18-летнего возраста.

Истец указывает, что департамент отказал ей по основаниям, не предусмотренным в п.3.15 Порядка принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержденного Законом Воронежской области от 20.11.2007 №131-ОЗ.

Истец указывает, что она относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигшие 23-летнего возраста в связи с тем, что ее мать ФИО3 ФИО10., являющейся матерью одиночкой, 22.06.2001 года Бобровским районным судом Воронежской области лишена родительских прав.

13.12.2010 года за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный опекуном истца ФИО11.

06.02.2011 года в указанном доме произошел пожар, были повреждены комнаты, проживать там было не возможно, в 2017 году данный дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.

В 2014 году истцом зарегистрирован брак с ФИО4, в 2015 году у них родился сын ФИО12.

Других жилых помещений на праве собственности у истца и членов ее семьи нет.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд просит: признать незаконным решение департамента социальной защиты Воронежской области от 29.11.2017 года №2530/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области; обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по категории: лиц, ранее относившейся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигшие 23-летнего возраста, составом семьи 3 человека.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилой площадью, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако, предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в конце 2017 года обратилась в департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на жилищный учет по категории: «лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигшие возраста 23 лет».

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области №2530/ОД от 29.11.2017 года ФИО1 отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что на момент достижения ФИО1 18 лет, она была обеспечена жилым помещением, поскольку ей на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу норм указанного Закона N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном же случае истец, как это установлено материалами дела, обратилась с заявлением о постановке на учет только в конце 2017 года, т.е. в возрасте 25 лет, ранее с таким заявлением она не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

23 лет истец достигла в июле 2015 года. Более того, в возрасте 18 лет истец была обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что ею не отрицалось в ходе рассмотрения дела. А принадлежащее ей жилое помещение было признано не пригодным для проживания после достижения истцом 25 лет, что подтверждается заключением от 28.09.2017 года (л.д.14) и постановлением администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области №307 от 18 июля 2017 года (л.д.16).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 обратилась за реализацией своего права на получение жилого помещения в конце 2017 года в возрасте 25 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращалась, не была признана нуждающейся в предоставлении жилой площади и не была поставлена на соответствующий учет, то есть на момент обращения в соответствии с преамбулой и ст. 1 Закона N 159-ФЗ, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста. Более того, в 18 лет истец была обеспечена жилым помещением, а признание данного жилого помещения не пригодным для проживания в 2017 года, то есть когда истцу исполнилось 25 лет, не имеет значения, так как на момент достижения истца 23-летнего возраста оно было пригодным для проживания.

Следовательно, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истца, достигшего возраста 25 лет, отсутствовали, поскольку на момент обращения указанный статус заявителем был утрачен, а в возрасте 18 лет истец была обеспечена жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения департамента социальной защиты Воронежской области от 29.11.2017 года №2530/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области и обязании департамент социальной защиты Воронежской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по категории: лиц, ранее относившейся к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигшие 23-летнего возраста, составом семьи 3 человека отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2018 года