Решение № 2-597/2019 2-597/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-597/2019

№

дело №2-597


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Буй Костромской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о.г.Буй Костромской области и к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на жилой дом, указав следующее.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенный строительством, назначением: жилой дом, площадью застройки – -- кв.м, со степенью готовности объекта 86%, расположенный по адресу: <адрес>.

После получения свидетельства о праве на наследство ФИО1 не обращался за получением разрешительных документов на строительство, без них достроил объект, который в настоящее время является жилым домом общей площадью -- кв.м.

ФИО1 желает в установленном законом порядке оформить право собственности на построенный жилой дом. Однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на дом приостановлены, поскольку ФИО1 не уведомил об окончании строительства орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. После этого истец обратился с таким уведомлением в администрацию г.о.г.Буй. Однако ДД.ММ.ГГГГ уведомление было возвращено без рассмотрения по причине его поступления по истечении десяти лет со дня начала строительства. Поэтому ФИО1 вынужден был обратиться в суд с указанным иском.

В ходе судебного разбирательства ФГБУ «ФКП Росреестра» исключено из числа ответчиков.

В суде истец ФИО1 поддержал иск к администрации г.о.г.Буй Костромской области, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.о.г.Буй Костромской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Костромской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Суд, учитывая мнение истца ФИО1, определил, что настоящее дело следует рассмотреть в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.3.2 ст.222 ГК РФ, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10\22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства индивидуальных жилых домов регулируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с указанным заявлением застройщиком предоставляются документы, перечисленные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства не требуется, в случае, если разрешение на строительство такого объекта получено до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 №340-ФЗ (ч.4 ст.16 настоящего Закона).

В силу ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным (ч.17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которых подано заявление, не направлено застройщиком в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство (п.59).

Постановлением главы администрации г.о.г.Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью --- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отведен С. для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно сведениям Буйского межрайонного филиала ГП «Костромаоблтехинвентаризация» о технической инвентаризации основных строений за С. числился объект недвижимости, незавершенный строительством, общей площадью застройки -- кв.м, со степенью готовности 86%, расположенный по адресу: <адрес>.

Установлено и подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ С. умер.

Решением мирового судьи судебного участка №21 г.Буя и Буйского района Костромской области от 28.12.2007 за А. в порядке наследования после смерти С. признано право собственности на указанный объект, незавершенный строительством.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство о праве на открывшееся после умершей ДД.ММ.ГГГГ А. наследство по закону – на объект недвижимости, незавершенный строительством, общей площадью застройки -- кв.м со степенью готовности 86%, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права ФИО1 на указанный объект, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.<адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земли №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях настоящего договора (для размещения объекта, незавершенного строительством, со степенью готовности 86%) земельный участок с кадастровым № общей площадью -- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что истец завершил строительства указанного объекта, и он стал представлять собой одноэтажный жилой дом площадью – --- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области г.Буй, Буйскому и Сусанинскому районам с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием необходимых документов, в частности, уведомления об окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на указанный объект были приостановлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.о.г.Буй Костромской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Данное уведомление и прилагаемые к нему документы оставлены без рассмотрения по причине поступления уведомления после истечения десяти лет со дня начала строительства, исходя из постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка в аренду С. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>», которым осуществлялось строительство. Однако, данное обстоятельство, само по себе, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд принимает во внимание изложенные ниже обстоятельства, имеющие существенное значение при разрешении данного спора.

Так, документально подтверждено, что истец во внесудебном порядке предпринимал меры к легализации построенного им объекта, что отвечает требованиям действующего законодательства.

Из заключения эксперта ООО «Инженер Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ № следует:

Дом № на <адрес> площадью -- кв.м расположен на земельном участке с кадастровый № соответствует требованиям нормативных документов:

1.1.Дом соответствует градостроительным нормам, ввиду соблюдения требований

по инсоляции, освещённости, требованиям противопожарных и санитарных норм согласно СП 42.13330.2016 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области» (п.2.2.45): «Расстояния между зданиями, крайними строениями и группами строений на приквартирных участках следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных, зооветеринарных требований». Нормативные расстояния от дома до границ участка и от соседних домов соблюдены.

Жилой дом площадью -- кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа город Буй» (утверждены решением Думы городского округа город Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №), статья 46.3, расположен в зоне Ж-1, основным видом разрешённого использования в котором являются индивидуальное жилищное строительство (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)), площадью земельного участка от 400-1500 м2.

1.2.Дом <адрес>, соответствует строительным нормам по прочности, жёсткости и устойчивости, находятся в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п. п. 3.11 и 5.1.5. Конструктивные элементы

пристройки осадок, деформаций, нарушений прочности, жёсткости несущих и ограждающих конструкций не имеют. Несущая способность, устойчивость конструкций и материалов соответствует требованиям ГОСТ 475-78*, ГОСТ 11047-90, СП 17.13330.2011,

СП 20.13330.2016, СП 22.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2012.

Инженерное оборудование возможно обеспечить согласно СП 73.13330.2016, СП 60.13330.2011 и СП 76.13330.2017.

1.3.Дом <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места

сбора, расположенные не ближе 20 и не далее 100 метров от жилого дома: мусоросборные контейнеры на асфальтированных площадках.

Инсоляция жилых комнат и кухни соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 55.13330.2016. Освещение жилых помещений соответствует нормативным значениям ввиду соблюдения отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат: не менее 1:8, что не соответствует СП 55.13330.2016, п.8.7.

Тепловая защита ограждающих конструкций соответствует ТСН 23-322-2001.

Имеется возможность выполнить инженерное оборудование всеми видами благоустройства дома в соответствии с санитарными требованиям согласно СП 55.13330.2016.

1.4.Дом <адрес> соответствует противопожарным нормам согласно ФЗ-123 от 22.07.08 года, ввиду соблюдения противопожарного расстояния между соседними домами в соответствии с СП 4.13130.2012, возможности подъезда пожарного автомобиля согласно СП 42.13330.2016, имеет расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.3.4 (высотой более 2 метров и шириной более 1 метра) и эвакуационных выходов в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.5: высота более 1,9 м и ширина более 0,8 м), что позволяет с учетом геометрии эвакуационным путям, по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Дом <адрес> соответствует нормам безопасности, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан:

2.1.Проживание в здании соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилым зданиям согласно Федеральному Закону № 384-РФ от 30.12.09 г., нарушением эксплуатационной пригодности, связанными с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу... в связи:

2.1.1.Статья 7: обеспечена механическая безопасность здания в связи с состоянием строительных конструкций и основания по прочности и устойчивости, характеризуется отсутствием разрушений и деформаций основных несущих конструкций.

2.1.2.Статья 8: дом соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.08 года и СП 4.13130.2012.

2.1.3.Статья 10: дом соответствует требования безопасности при опасных природных процессах, для здоровья человека условий проживания, для пользователей, доступности для инвалидов (СП 55.13330.2016, разделы 7, 8).

Тепловая защита ограждающих конструкций соответствует ТСН 23-322-2001.

2.2.Согласно МДС 13-21.2007 (Постановление Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года, раздел II), помещения дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; согласно разделу III пригодны для проживания, в связи с отсутствием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

2.3.Дом <адрес> находится в «работоспособном» техническом состоянии, пригодном к эксплуатации «имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается» согласно ГОСТ 31937-2011.

Основания для того, чтобы не доверять заключению эксперта, у суда отсутствуют. Данный документ отвечает требованиям законодательства об относимости и допустимости доказательств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными выше требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорный жилой дом возведен на переданном на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельном участке, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим, право собственности ФИО1 на объект, незавершенный строительством, назначением: жилой дом, площадью застройки – 20, 2 кв.м, со степенью готовности объекта 86%, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, ввиду отсутствия такого объекта. Соответственно, имеющуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на объект, незавершенный строительством, назначением: жилой дом, площадью застройки – 20,2 кв.м, со степенью готовности объекта 86%, расположенный по адресу: <адрес>, следует погасить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на одноэтажный жилой дом площадью – 32,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на объект, незавершенный строительством, назначением: жилой дом, площадью застройки – -- кв.м, со степенью готовности объекта 86%, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на объект, незавершенный строительством, назначением: жилой дом, площадью застройки–-- кв.м, со степенью готовности объекта 86%, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: