Решение № 2А-248/2024 2А-248/2024~М-200/2024 А-248/2024 М-200/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-248/2024

Дел №а-248/2024

УИД 44RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2024 года

Чухломский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чухломского района Захарова А.Л.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработка проекта организации дорожного движения.

Административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки в деятельности администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области выявлены нарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3, 4, 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе, в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органами местного самоуправления.

Частью 5 ст. 16 Федерального закона № 443-ФЗ предусмотрено, что требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч 5 ст. 16 Федерального закона №443-ФЗ приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее – Правила).

Согласно п. 43 Правил документы по организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В ходе проведённой проверки установлено, что вы нарушение указанных требований законодательства администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района проект организации дорожного движения, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения не разработаны.

Выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь, может повлечь получение гражданами в том числе несовершеннолетними, телесных повреждений, угрожать их жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями 24.05.2024 года главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого указано, что разработка проекта организации дорожного движения, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения на территории городского поселения город Чухлома запланирована на 2025 год.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии муниципальных нормативных правовых актов в сфере осуществления дорожной деятельности, а также обязать административного ответчика в срок до 01.08.2023 года принять соответствующие нормативные правовые акты.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Захаров А.Л. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности № 29 от 17.01.2024 года, в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска представителем административного ответчиком, суд полагает обоснованным установить администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района срок для исполнения обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения на территории городского поселения город Чухлома – до 01.12.2025 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на территории городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.12.2025 года разработать проект организации дорожного движения на территории городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.01.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2024 года