Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-219/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Воищевой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Тулунского муниципального района - ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к администрации Тулунского муниципального района, администрации Кирейского сельского поселения, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта полной утраты имущества,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что в результате паводка, вызванного сильными дождями в июне, июле 2019 года дом по **** был затоплен, вода в доме поднялась более чем на 1 метр от уровня пола. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... установлен факт проживания ФИО1 в указанном доме, в том числе на дату введения чрезвычайной ситуации. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... был установлен факт владения и пользования данным домом на праве собственности за истцом. Дом был признан аварийным, ей был выдан сертификат на покупку жилья.

Указала, что все предметы в доме, в том числе предметы первой необходимости, были затоплены и пришли в негодность, но в акте обследования жилого помещения и имущества пострадавших граждан от ...... указано, что имущество утрачено частично. Истец приводит доводы о несогласии с данным актом, поскольку всё, что находилось в доме, было уничтожено, в том числе: телевизор, 2 электроплиты, электрообогреватель, русская печка рассыпалась. Однако она получила компенсацию лишь за частичную утрату предметов первой необходимости в размере 50 000 руб.

Также указала, что она - пенсионер, ей 87 лет, в результате наводнения она лишилась всего, что наживала годами, пенсия не позволяет ей приобрести предметы первой необходимости, она находится в затруднительном материальном положении.

Просит суд установить ФИО1 факт полной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, расположенном по адресу: **** ****, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить. Пояснила, что в результате наводнения она потеряла всё, что было в доме, все вещи уничтожены либо повреждены.

Представитель ответчика - администрации Тулунского муниципального района - ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований. Более того, полагал, что поскольку всё имущество ФИО1 было уничтожено в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области, то именно факт полной утраты имущества необходимо установить истцу.

Ответчик - администрация Кирейского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчик - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Тулунского муниципального района - ФИО2, действующего на основании доверенности, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45; ч. 1 ст. 46); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17; ст. 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22.04.2013 №8-П; определения от 17.11.2009 №1427-О-О, от 23.03.2010 №388-О-О, от 25.09.2014 №2134-О, от 09.02.2016 №220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 №1179-О-О, от 20.02.2014 №361-О, от 27.10.2015 №2412-О, от 28.01.2016 №140-О и др.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абз. 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов относится, в том числе установление факта утраты имущества (полного или частичного).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 владела и пользовалась на праве собственности жилым домом, общей площадью 53,7 кв.м., расположенным по адресу: ****, что подтверждается решением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившим в законную силу.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившим в законную силу, также установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №82-ПГ от 26.06.2019, с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района №84-ПГ от 27.06.2019, с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

Распоряжением главы Кирейского сельского поселения «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» ***-рг от ...... жилой дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации истец ФИО1 проживала в жилом доме по адресу: ****, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области, из-за чего пострадал дом истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 №1392-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.12.2019 №3100-р) «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, определено осуществить выплаты:

а) единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;

б) единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека);

в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека;

г) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» (до 01.01.2020 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110) утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с Правилами под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь) (п. 2 Правил).

Согласно п.п. «в, г» п. 4 Правил трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

В силу п. 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно акту обследования жилого помещения и имущества пострадавших граждан от ...... жилой дом по адресу: ****, находился под затоплением. Уровень воды в доме был 100 см. над уровнем пола. В доме подмыты фундаменты, разрушена печь отопления, обсыпалась штукатурка, разрушено крыльцо и веранда. Характеристика повреждений имущества первой необходимости, принадлежащего указанным в акте гражданам: шкаф для посуды, стол, стулья, диван намокли, пришли в негодность и разрушаются, к использованию не пригодны, ДСП размокло, разваливается. Холодильник, электропечь и телевизор были вывезены до наводнения.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены фотографии, на которых отражено, в каком состоянии после наводнения находилось всё имущество, оставшееся в доме.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 пояснили, что всё имущество ФИО1, которое находилось в доме, было затоплено, все вещи пришли в негодность. Также пояснили, что в результате наводнения ФИО1 лишилась всего, что было в доме в момент наводнения.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей суд не усматривает, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ - за дачу заведомо ложных показаний, их показания не противоречат пояснениям заявителя и имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, исходя из анализа вышеперечисленных норм и правил, учитывая, что всё имущество, которое находилось в доме в период наводнения было уничтожено, повреждено, в том числе предметы первой необходимости - шкаф для посуды, стол, стулья, диван, а также электроплиты и телевизор (которые не были учтены в акте), материалами дела подтверждается утрата их физических свойств, в связи с наводнением, суд приходит к выводу, что имущество первой необходимости истца, находящееся в жилом помещении по адресу: ****, было утрачено полностью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об установлении факта полной утраты имущества законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 89, 90 ГПК РФ, п. 2 ст. 333.20 НК РФ, в связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, исходя из имущественного положения плательщика, учитывая трудную жизненную ситуацию, в результате произошедшего наводнения, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 об установлении факта полной утраты имущества удовлетворить.

Установить ФИО1, ...... года рождения, уроженке ****, факт полной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, расположенном по адресу: ****, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева