Решение № 2-780/2019 2-780/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-780/2019

Дело № 2-780/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г. город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е., при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах В.Е.А. к Администрации муниципального образования «Город Алдан» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с иском к Администрации МО «Город Алдан» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма обратился прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах В.Е.А., указав распоряжением главы МО «Город Алдан» от [Дата] [Номер] В.Е.А. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: ........ Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации МО «Город Алдан» от [Дата], квартира находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Настаивал обязать ответчика предоставить истцу В.Е.А. в срок до [Дата] благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Алданского района РС (Я) Т.Н.И. исковые требования В.Е.А. поддержала в полном объеме, настаивала обязать Администрацию муниципального образования «Город Алдан» предоставить истцу В.Е.А. в срок до [Дата] благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного и подлежащего сносу, в котором она проживает в настоящее время.

В судебном заседании истец В.Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, выразила свое несогласие на предоставление ей взамен аварийного жилого помещения маневренного фонда - комнаты в общежитии по адресу: ....... до расселения, поскольку имеет на иждивении двоих малолетних детей.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Город Алдан» по доверенности Г.Н.В. требования истца не признала в полном объеме, пояснила, дом в котором проживает истец, признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу по большому сроку износа, однако угрозы для жизни и здоровью нет. Указанный дом в настоящее время не включен в программу на расселение, но будет включен до 2025 года. Дополнила, у ответчика имеется возможность предоставить истцу взамен аварийного на временной основе жилое помещение из жилья маневренного фонда, комнату в общежитии, но истец отказывается.

Суд, выслушав стороны, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Между тем, в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, статьей 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что наниматель В.Е.А. зарегистрирована и проживает в квартире, площадью ....... кв.м., состоящей из двух жилых комнат, расположенной в многоквартирном деревянном двухэтажном здании ....... года постройки на втором этаже по адресу: ........, общая площадь квартиры составляет ....... кв.м.

Указанная квартира является муниципальной собственностью МО «Город Алдан», что подтверждается справкой [Номер] от [Дата].

Основанием для вселения В.Е.А. с членами семьи С.Е.А., С.В.А. в данную муниципальную квартиру по договору социального найма является распоряжение главы администрации МО «Город Алдан» Б.А.Л. [Номер] от [Дата].

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено.

В обоснование заявленных требований истец В.Е.А. представила заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [Номер] от [Дата], межведомственная комиссия МО «Город Алдан» на основании акта [Номер] от [Дата] составленного по результатам обследования «в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома» - 79%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания, признала многоквартирный жилой дом по адресу: ....... аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выводам акта визуального осмотра многоквартирного дома (жилого помещения) Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) [Номер] от [Дата] существующее состояние основных строительных конструкций, частей и элементов инженерных систем и оборудования мест общего пользования и жилого помещения находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляющим существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из письма главы администрации МО «Город Алдан» Б.А.Л. [Номер] от [Дата] согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. N 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на [Дата] годы» дом будет включен в [Дата] году в программу, переселение граждан дома будет производиться в соответствии с региональной программой.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте г. Алдана, общей площадью не менее ранее занимаемого.

В снованием для предоставления истцу другого жилого помещения является признание дома, в котором она проживает, непригодным для проживания, а потому предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Факт нахождения истца В.Е.А. на жилищном учете в администрации МО «Город Алдан» в силу компенсационной природы переселения в иное жилое помещение не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора. Вместе с тем, предоставление жилья и переселение истца не лишает ее права на улучшение жилищных условий.

На основании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований В.Е.А. к Администрации МО «Город Алдан», возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, в черте города Алдан, равноценного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах В.Е.А. к Администрации муниципального образования «Город Алдан» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Алдан» предоставить В.Е.А. в срок до [Дата], другое благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, в черте города Алдан, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) Михайлова Т.Е.