Решение № 2А-1677/2020 2А-1677/2020~М-1158/2020 М-1158/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1677/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

с участием прокурора Нариной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску *** г. Н.Новгорода к Управлению Роскомнадзора по ***, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией

УСТАНОВИЛ:

*** г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, указав, что прокуратурой *** г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведения проверки сотрудником прокуратуры в помещении прокуратуры *** г.Н.Новгорода, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ***, д.З, в сети Интернет в поисковой строке браузера Microsoft Edge введен запрос по ключевым словам «изготовление взрывчатых веществ в домашних условиях», после чего отразился список сайтов с указанными ключевыми словами. После этого произведен осмотр сайтов по введенному запросу.

Установлено, что в сети Интернет по электронным адресам: <данные изъяты>, на Интернет -страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал об изготовлении взрывчатых веществ со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки на собственные и другие интернет -ресурсы, рисунки, текстовые материалы и др.). Какая-либо регистрация для доступа на сайт, ограничения на передачу, копирование и распространение имеющейся на сайте информации не предусмотрены.

На указанных Интернет-страницах по электронным адресам: На указанных Интернет-страницах по электронным адресам: <данные изъяты> размещена информация о взрывчатых веществах, а также подробное описание процесса изготовления взрывчатых веществ в бытовых условиях и их применении.

Прокурор просит суд признать информацию о порядке, способах изготовления и применения взрывчатых веществ, содержащуюся в информационном материале | об изготовлении взрывчатых веществ, размещенном в сети Интернет на Интернет - страницах по электронным адресам: <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу представителю оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по адресу: г.Н.Новгород, Зеленский съезд, ***) для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании помощник прокурора *** г.Н.Новгорода иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи и информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств предусмотрена уголовная ответственность по ст. 223.1 УК РФ. Статьей 222.1 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Кроме того, в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса РФ. Организация, призывы к массовым беспорядкам и участие в них согласно ст.212 УК РФ также являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно ст.3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон *-Ф3) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 24.071998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите дете|й от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; информация, оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что прокуратурой *** г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведения проверки сотрудником прокуратуры в помещении прокуратуры *** г.Н.Новгорода, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ***, д.З, в сети Интернет в поисковой строке браузера Microsoft Edge введен запрос по ключевым словам «изготовление взрывчатых веществ в домашних условиях», после чего отразился список сайтов с указанными ключевыми словами. После этого произведен осмотр сайтов по введенному запросу.

Установлено, что в сети Интернет по электронным адресам: <данные изъяты> Интернет -страницах сайтов в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал об изготовлении взрывчатых веществ со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки на собственные и другие интернет -ресурсы, рисунки, текстовые материалы и др.). Какая-либо регистрация для доступа на сайт, ограничения на передачу, копирование и распространение имеющейся на сайте информации не предусмотрены.

На указанных Интернет-страницах по электронным адресам: На указанных Интернет-страницах по электронным адресам: <данные изъяты> размещена информация о взрывчатых веществах, а также подробное описание процесса изготовления взрывчатых веществ в бытовых условиях и их применении.

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайтов от ЧЧ*ММ*ГГ* и распечаткой Интернет - страниц с указанных сайтов.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте <данные изъяты>35, является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в *** ЧЧ*ММ*ГГ* (ратифицированного Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* №37-ФЗ),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о порядке, способах изготовления и применения взрывчатых веществ, содержащуюся в информационном материале | об изготовлении взрывчатых веществ, размещенном в сети Интернет на Интернет - страницах по электронным адресам: <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу представителю оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по адресу: г.Н.Новгород, Зеленский съезд, ***) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>