Решение № 12-227/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-227/2019

Дело №12-227/2019


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2019 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение, вынесенное заместителем прокурора г.Шахты Ениной Л.Я., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2019г. по заявлению ФИО1 от 21.06.2019г. о привлечении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 18.07.2019г., вынесенным заместителем прокурора г.Шахты Ениной Л.Я., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

На указанное определение ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что адвокатский запрос № 8 от 30.04.2019г. в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступил 30.04.2019г., ответ на данный запрос получен ею 21.06.2019г. посредством заказного письма без разряда; согласно печати почты отправлено данное письмо из ССП 20.06.2019г. после того, как 19.06.2019г. заявителем в прокуратуру г.Шахты сдано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении. Поэтому сведения, указанные в обжалуемом определении о том, что ответ на адвокатский запрос, подготовленный СПИ ФИО2, направлен заявителю почтовым отправлением 29.05.2019г. с отметкой почтового отделения о принятии отправления, не соответствуют действительности.

На основании изложенного ФИО1 просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2019г. заместителя прокурора г.Шахты советника юстиции Ениной Л.Я. в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ отменить и производство по делу возбудить.

ФИО1 в суд явилась, настаивала на удовлетворении требования жалобы. Пояснила, что является адвокатом и по одному из своих дел направила адвокатский запрос судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2, на который ответ не был получен.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в суд явилась, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что своевременно направила ответ адвокату ФИО1 ответ, о чем свидетельствует реестр отправки корреспонденции, имеющейся в материалах административного дела.

Выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как следует из надзорного производства №., адвокат ФИО1 30.04.2019г. подала в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области адвокатский запрос №8 о предоставлении информации о мерах принудительного исполнения по исполнительному производству № –ИП от 25.07.2018г. и о причинах не исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «Сбербанк России».

21.06.2019г. от ФИО1 в прокуратуру г.Шахты поступило заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с тем, что ей не был дан ответ на адвокатский запрос.

По изложенным в заявлении сведениям проведена прокурорская проверка, в результате которой установлено, что ответ на адвокатский запрос, подготовленный судебным приставом-исполнителем ФИО2, направлен заявителю почтовым отправлением 29.05.2019г., что подтверждается реестром почтовых отправлений от 29.05.2019г. с отметкой почтового отделения о принятии отправления.

Определением от 18.07.2019г., вынесенным заместителем прокурора г.Шахты Ениной Л.Я., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Объектом правонарушений, предусмотренных в ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Информация это - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Как следует из надзорного производства № ответ судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 29.05.2019г. о ходе исполнительного производства № –ИП от 25.07.2018г. был направлен представителю ФИО5 - ФИО1 29.05.2019г.; список внутренних почтовых отправлений ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 29.05.2019г., в котором значится под номером 22 ответ на запрос ФИО1, скреплен печатями ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области и почты России, датирован о принятии почтой России 29.05.2019г.

В связи с этими установленными обстоятельствами, заместителем прокурора г.Шахты Ениной Л.Я. 18.07.2019г. правомерно принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, имели место 30.04.2019 года. Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы - 07.11.2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение, вынесенное заместителем прокурора г.Шахты Ениной Л.Я., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2019г. по заявлению ФИО1 от 21.06.2019г. о привлечении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.39 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: