Решение № 2-669/2020 2-669/2020~М-614/2020 М-614/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-669/2020

Дело № 2-669/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001219-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Кожевниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

16 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанности по строительству автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанности по строительству автомобильной дороги.

Требования мотивированы тем, что в <...> году Администрация Мариинского городского поселения выдала семье истца земельный участок под И.Ж.С., расположенный по адресу: <...>.

Договор аренды на земельный участок подписан истцом и ее детьми.

На данном участке построен дом, в эксплуатацию сдан. В доме проживает семья истца: <...>.

В настоящий момент к дому истца по <...> нет дороги.

Участок местности, размеченный для прокладки дорожного полотна, зарос кустарниками, проезд транспорта затруднен.

По полю можно проехать только в сухую погоду, после дождя проехать невозможно.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию Мариинского поселения по благоустройству улицы, получала ответы, в которых ссылались на отсутствие финансирования и планирования работ на последующие годы.

Исходя из того, что по <...> отсутствует автомобильная дорога, освещение, пешеходные дорожки и пешеходные ограждения, то создается реальная угроза для жизни и здоровья всех граждан, передвигающихся по этой улице, включая истца и ее детей.

Истец просила суд возложить на администрацию Мариинского городского поселения обязанность по строительству автомобильной дороги вдоль всей протяженности <...>, с твердым покрытием дорожного полотна, состоящей не менее чем из двух полос движения суммарно в двух направлениях, шириной каждой полосы движения не менее 3 метра, отвечающей всем требованиям безопасного дорожного движения, обустроить дорогу техническими средствами организации дорожного движения: знаками; разметкой; направляющими устройствами; сетью освещения; ограждениями; пешеходными дорожками вдоль всей протяженности улицы, шириной не менее двух метров.

До начала рассмотрения дела по существу от истца поступило уточнение требований, просит суд обязать Администрацию Мариинского городского поселения отсыпать часть <...> (поворот с <...> в районе земельного участка с кадастровым номером <...> до земельного участка с кадастровым номером <...>) гравийно-песчаной смесью, при этом отсыпка дороги должна быть исполнена в объеме, пригодном для нормальной эксплуатации всей протяженности дороги, не позднее <...>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, в ходе досудебной подготовки против удовлетворения требования не возражала, но пояснила, что финансирования на отсыпку данной улицы не имеется, бюджет формируется в конце года и данные расходы могут быть заложены бюджет только на следующий год, соответственно, ответчику необходимо будет время для исполнения решения суда.

Рассмотрев гражданское дело, изучив письменные материалы, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, Федеральный закон от 08.11.200 N 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пункт 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из анализа приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Поэтому обязанность по осуществлению дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, и в отношении улично-дорожной сети, расположенной в границах Мариинского городского поселения, относится к компетенции администрации Мариинского городского поселения, как органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды земельного участка <...> от <...>, заключенного между Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО1, действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей: Ш., М., именуемых в дальнейшем «Арендаторы», и именуемых в дальнейшем при совместном упоминании «Стороны», заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем: Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <...>, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> (далее - Участок), для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью <...> кв.м. Участок не обременен правами третьих лиц. Настоящий договор одновременно имеет силу акта приема - передачи Участка от <...>.

Срок аренды Участка устанавливается с <...> по <...>.

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Мариинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. Стороны установили, что условия настоящего договора распространяются на их отношения, возникшие с <...>.

На данном участке истцом построен дом, в эксплуатацию сдан.

Согласно выпискам из ЕГРН от <...>.

Согласно копии паспорта истец в спорном доме зарегистрирована с <...>

В доме проживает семья истца: <...>.

Как следует из искового заявления и не оспаривается представителем ответчика, в настоящий момент к дому истца по <...> нет дороги. Участок местности, размеченный для прокладки дорожного полотна, зарос кустарниками, проезд транспорта затруднен. По полю можно проехать только в сухую погоду, после дождя проехать невозможно. Истец неоднократно обращалась в Администрацию Мариинского поселения по благоустройству улицы, получала ответы, в которых ссылались на отсутствие финансирования и планирования работ на последующие годы.

Разрешая данный спор, исходя из того, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, и в отношении улично-дорожной сети, расположенной в границах Мариинского городского поселения, относится к компетенции администрации Мариинского городского поселения, как органа местного самоуправления, отсутствия возражений со стороны ответчика относительно удовлетворения заявленных исковых требований со ссылкой на отсутствие финансирования и необходимости предоставления времени, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Мариинского городского поселения отсыпать часть <...> (поворот с <...> в районе земельного участка с кадастровым номером <...>) до земельного участка с кадастровым номером <...>) гравийно-песчаной смесью, при этом отсыпка дороги должна быть исполнена в объеме, пригодном для нормальной эксплуатации всей протяженности дороги, в срок, не позднее <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу

Судья - С.А. Калашникова

Секретарь - И.В. Кожевникова

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-669/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - И.В. Кожевникова