Решение № 2-5/2018 2-5/2018 (2-620/2017;) ~ М-297/2017 2-620/2017 М-297/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-5/2018

Дело № 2-5/2018 (2-620/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2018 г. г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора к Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, ФИО1 о признании договора недействительным, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, ФИО1 о признании договора недействительным, прекращении права собственности, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просит признать недействительным договор купли-продажи Номер от 24.12.2015 г., заключенный между администрацией Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и ФИО1, в части продажи в составе земельного участка с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> - земельного участка с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м.; взыскать с администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 4242 руб. 42 коп.; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>

Прокурор мотивирует свои требования тем, что прокурорской проверкой установлено, что администрацией Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области заключен договор купли-продажи земельного участка Номер от 24.12.2015 г. с ФИО1, согласно которому последнему в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер, площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, площадью Номер кв.м.

Согласно заключению специалиста – кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером Номер расположен на территории полуострова. Установлено расстояние между границей земельного участка со стороны водного объекта и береговой линией (границей водного объекта Новосибирского водохранилища) – граница и линия пересекаются.

Вопреки требованиям п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ администрацией Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при продаже земельного участка в собственность ФИО1 предоставлена территория, входящая в состав береговой полосы, нарушен установленный законом запрет на приватизацию береговой полосы. Данное нарушение ограничивает права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным объектом – береговой полосой. Также нарушено право собственности РФ, так как часть территории водного объекта предоставлена в собственность ответчика ФИО1 Со ссылкой на ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ прокурор просит признать данную сделку недействительной в части продажи в составе земельного участка части береговой полосы, применить последствия недействительности сделки в части прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок, входящий в состав береговой полосы, и возврата ФИО1 части уплаченной цены за земельный участок.

В судебном заседании истец - прокурор Гулиев Р.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что береговая полоса была установлена в 2013 году, в 2014 году сведения о ней внесены в водный реестр, в конце 2014 года была поставлена на кадастровый учет. До 2016 года законодательство не содержало требований об обязательном кадастровом учете береговой полосы. Ответчики заключая оспариваемый договор были обязаны проверить соблюдение требование закона, соблюдение прав иных лиц.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Сабанов П.А. в судебном заседании от имени ответчика не имел возражений против заявленных требований, указал, что ответчиком приняты меры по устранению нарушений.

Представитель ответчика Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ранее представлял заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Территориальной управление Росимущества по Новосибирской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области, управление Росреестра по Новосибирской области, администарция Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее представляли заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Верхне-Обское бассейновое водное управление в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дело в отсутствие представителя, иск прокурора поддерживает.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленный сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату оспариваемой сделки) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 27 ЗК РФ). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 3 ст. 27 ЗК РФ).

В силу части 8 этой же статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п. 1 ст. 166 ГПК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В судебном заседании установлено, что 24.12.2015 г. между Администрацией Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка Номер, согласно условиям которого из земель особоохраняемых территорий и объектов, государственная собственности на которые не разграничена, ответчику ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером Номер, имеющий местоположение: <Адрес>, площадью Номер кв.м.

На данном земельном участке располагалось нежилое здание, принадлежавшее ответчику ФИО1 на праве собственности.

Из представленных суду доказательств: заключения кадастрового инженера от 12.12.2016 г. (л.д. 14-27), акта проверки от 19.12.2016 г. (28-29), кадастровой выписке о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории – части водоохранной зоны (л.д. 88-91, диск на л.д. 92), технического отчета «определение границ водоохранной зоны и прибрежной полосы Новосибирского водохранилища» (л.д. 93, диск л.д. 92), выписок из ЕГРН (л.д. 154-159), заключения кадастрового инженера от 29.01.2018 г.(л.д. 160-164), письма Верхнеобского БВУ от 08.02.2018 г. № 01-12/0188, заключения кадастрового инженера от 29.01.2018 г., следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:5624 находится в границах береговой полосы, поскольку расположена в пределах 20 метров от береговой линии.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Судом установлено, что кадастровые работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Новосибирского водохранилища проводились ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», границы водоохранных зон и прибрежных полос Новосибирского водохранилища установлены приказом Верхне-Обского водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.04.2014 г. № пр38, в Единый государственный реестр недвижимости сведения об указанных зонах внесены 29.12.2014 г.

Поскольку оспариваемая сделка в части продажи в составе земельного участка с кадастровым номером Номер части защитной полосы Новосибирского водохранилища противоречит требованиям приведенных норм закона, нарушает права неопределенного круга лиц свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, затрагивает публичные интересы, суд приходит к выводу о признании оспариваемого договора купли-продажи Номер от 24.12.2015 г. недействительным в силу ничтожности в данной части в силу п. 2 ст. 168, ст. 180 ГК РФ и об удовлетворении требования прокурора.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ответчик ФИО1 разделил земельный участок с кадастровым номером Номер на два земельный участка: с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., который расположен в границах береговой полосы Новосибирского водохранилища, и с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., который расположен за пределами береговой полосы Новосибирского водохранилища.

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ подлежит удовлетворению заявленные прокурором требования о применения последствий недействительности сделки: о прекращении права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах в отношении данного земельного участка, взыскании с администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в пользу в пользу ФИО1 части цена, уплаченной за участок, пропорционально площади возращенного участка в сумме 4242,42 руб.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Искитимского межрайонного прокурора к Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, ФИО1 о признании договора недействительным, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи Номер от 24.12.2015 г., заключенный между Администрацией Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и ФИО1, в части продажи в составе земельного участка с кадастровым номером Номер, площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> - земельного участка с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>

Взыскать с Администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 4242 (четыре тысячи двести сорок два) руб. 42 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов