Решение № 2А-2896/2019 2А-2896/2019~М-2398/2019 М-2398/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2896/2019

№2а-2896/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Андрияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>6 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» о признании уведомления незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 <ФИО>7 обратился в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, где расположен жилой дом площадью 30, 4 кв.м. <дата> административным истцом в соответствии с требованиями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ подано уведомление о планируемом строительстве нового объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: <адрес>. На что <дата> получил уведомление Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Полагает данное уведомление незаконно, поскольку не соответствует градостроительному законодательству и Правилам землепользования и застройки МО «<адрес>». В указанных правилах не указано, какое количество домов допустимо строить на земельном участке и какое количество квадратных метров земли отведено под конкретный объект индивидуального жилищного строительства. Просит суд признать незаконным уведомление Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» и отменить его, обязав административного ответчика выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам индивидуального жилищного строительства и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 <ФИО>8. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления по строительству, архитектуре и градостроительству ФИО2 <ФИО>9., действующий на основании доверенности, возражал против административного искового заявления, поскольку строительство второго жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не будет соответствовать предельным параметрам разрешенного строительства. В связи с этим уведомление вынесено Управлением законно и обоснованно. Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <ФИО>10

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или <ФИО>1 служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 <ФИО>11 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом общей площадью 30, 4 кв.м.

ФИО1 <ФИО>12. <дата> обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном адресе, а именно жилого дома площадью 174, 5 кв.м с приложением описания внешнего облика индивидуального жилищного строительства, конфигурацией объекта и графического описания.

Уведомлением Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» от <дата><номер>н ФИО1 <ФИО>13. сообщено о том, что строительство второго жилого дома не соответствует виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки <ФИО>1 образования МО «<адрес>», утвержденными решением <ФИО>1 МО «<адрес>» от <дата><номер>, от <дата><номер>.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <ФИО>1 образования «<адрес>», утвержденными решением <ФИО>1 образования «<адрес>» о т<дата><номер>,с изменениями, внесенными решениями <ФИО>1 МО «<адрес>» от <дата><номер>, от <дата><номер> земельный участок площадью 750 кв.м с кадастровым н7омером <номер> по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки), в которой одним из видов разрешенного использования земельного участка является вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно вышеназванных Правил в территориальной зоне Ж-2 установлены предельные размеры земельных участков для объектов индивидуального жилищного строительства: минимальная площадь земельного участка для существующих земельных участков и для вновь образуемых земельных участков, находящихся в <ФИО>1 собственности, для строительства индивидуального жилого дома составляет 400 кв.м; максимальная площадь земельных участков для вновь образуемых земельных участков из земель, находящихся в <ФИО>1 собственности составляет 800 кв.м, в иных случаях максимальная площадь не подлежит установлению.

С учетом того, что на земельном участке площадью 750 кв.м, принадлежащем ФИО1 <ФИО>14. на праве собственности расположен жилой дом общей площадью 30, 4 кв.м, то размещение второго жилого дома не будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны, а также предельным параметрам разрешенного строительства.

Доводы административного истца о том, что градостроительным законодательством и Правилами землепользования и застройки не установлены ограничения по количеству возводимых объектов в отношении одного земельного участка подлежат отклонению, поскольку указанными Правилами и действующим законодательством предусмотрены предельные параметры разрешенного строительства в границах земельного участка.

При таких обстоятельствах, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам от <дата><номер>н выдано в порядке, предусмотренном ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ и отмене не подлежит.

В связи с этим, административное исковое заявление ФИО1 <ФИО>15. о признании незаконным уведомления Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 <ФИО>16 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <ФИО>1 образования «<адрес>» о признании уведомления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Полный текст решения изготовлен 9 сентября 2019 года.

Судья Е.В. Шамухамедова