Решение № 12-301/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-301/2017

№ 12-301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2017 года город Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Ямникова Е.В.

при секретаре Филипповой И.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Гонохова И.И., действующего на основании ордера № <данные изъяты>

главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 от <данные изъяты> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 от <данные изъяты> в отношении ФИО1, работающей в должности заместителя старшей медицинской сестры в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей (несоблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»), что является административным правонарушением и влечет административную ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений главным государственным санитарным врачом-начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она выражает несогласие с состоявшимся в отношении нее постановлением, и просит его отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитник Гонохов И.И. доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просили данное постановление отменить и производство по данному делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Главный государственный санитарный врач-начальник филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России была проведена выездная проверка в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического режима, санитарных правил, изложенных в акте от <данные изъяты>. по результатам которой было вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ на <данные изъяты>., о чем последняя была извещена. Впоследствии им было вынесено постановление от <данные изъяты> в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, однако протокол об административном правонарушении не составлялся, объяснения по данному факту отобраны не были.

Выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 от <данные изъяты>. в отношении ФИО1, работающей в должности заместителя старшей медицинской сестры в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, отмечен факт ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей (несоблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»), что является административным правонарушением и влечет административную ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений главным государственным санитарным врачом-начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении последней к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

В судебном заседании установлено, что в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России была проведена выездная проверка в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического режима, санитарных правил, изложенных в акте от <данные изъяты>

По факту выявленных нарушений главным государственным санитарным врачом-начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 в отношении ФИО1, работающей в должности заместителя старшей медицинской сестры в филиале МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <данные изъяты>. и назначено рассмотрение дела об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ на <данные изъяты>, о чем последняя была извещена. Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 от <данные изъяты>. в отношении ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, которым должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из представленного материала и из пояснений главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

В постановление о назначении административного наказания от <данные изъяты>. отсутствует описание события вмененного должностному лицу ФИО1

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанное в силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу и согласно п 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 24.5, статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1- удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 от <данные изъяты>. в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: подпись Е.В. Ямникова. Решение вступило в законную силу 26.12.2017 г.