Решение № 2-319/2017 2-319/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-319/2017

Дело №2-319/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года г.Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, с 16 сентября 2016 года является получателем страховой пенсии по старости. В период с 10.09.1984 по 17.09.1990 он работал в шахте на подземных работах, т.е. должностях, подпадающих под Список №1, с учетом курсов продолжительность стажа в особых условиях труда составляет 4 года 7 мес и 8 дн. Кроме того, с 1.08.1977 по 10.10.1980 работал матросом Черноморского пароходства, льготный стаж - 3 года 1 мес 23 дн, а всего 7 лет 9 мес 1 дн.

18 августа 2016 года ФИО1 обратился в УПФ России в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, считая, что имеет необходимый стаж с 2009 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ России в Красногвардейском районе от 5 сентября 2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы. Одновременно в связи с достижением возраста 60 лет разъяснено право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях. С момента обращения ФИО1 ему назначена страховая пенсия по старости. УПФ России в Красногвардейском районе не включает в страховой стаж периоды работы в колхозе «З.» с 1 января 1992 года по 1 сентября 1992 года и главой крестьянского фермерского хозяйства «Р.» с 28 сентября 1992 года по 21 ноября 2011 года, за исключением 1997 года. Страховой стаж составляет 18 лет 8 мес 8 дн, для расчета пенсии - 16 лет 11 мес 5 дн.

Дело инициировано иском ФИО1 к управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе, в котором с учетом изменений и дополнений исковых требований просил признать незаконным решение комиссии от 5 сентября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, обязать включить в льготный стаж период работы учеником горнорабочего очистного забоя с 10.09.1984. по 5.01.1985, в трудовой стаж: периоды учебы в профтехучилище с 1.09.1970 по 15.07.1972, работы и учебы в колхозе «З.» с 3.10.90 по 24.10.90 и с 24.10.90 по 1.09.1992, в КФХ «Р.» с 28.09.1992 по 21.11.2011, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом назначенной досрочной пенсии по старости с 8 августа 2012 года с применением повышающих коэффициентов и индексациями.

Мотивировал тем, что по его расчёту имеет стаж работы по Списку №1 - 4 года 7 мес и 8 дн и по Списку №2 – 3 года 1 мес 23 дн, который с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 3.10.2006 №471-О должен суммироваться. Исходя из этого, при достижении 55 лет, т.е. на 8 августа 2012 года, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, за которой он обращался еще в 2009 году, но ему было отказано. В августе 2016 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ России в Красногвардейском районе было повторно отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа (20 лет). Однако он считает, что его страховой стаж составляет 28 лет 6 мес 1 дн. При подсчете стажа ответчик необоснованно применил положения ч.3 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ, учитывающего факт уплаты страховых взносов, а следовало до 2002 года применить Федеральный закон №340-ФЗ, определяя стаж из фактической продолжительности работы, ему не было предоставлено возможности представить дополнительные документы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. При этом пояснил, что у него отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт его обращения в управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе за назначением досрочной страховой пенсией по старости ранее 18 августа 2016 года. Подтвердил, что часть документов в подтверждение стажа была им представлена в 2017 году после назначения пенсии по старости, страховые взносы за период работы в КФХ «Русский фермер», главой которого он являлся, уплатил в 2017 году в размере, который посчитал необходимым: за 2002 год – 504 руб, за 2003 год – 756 руб, а за остальные годы по 100 руб и по 10 руб, о чем имеются квитанции. За период 1992-2002 годы у него не было задолженности по налогам, что подтверждается справкой из налоговой инспекции <данные изъяты>. Кроме того, в 2017 году решением Арбитражного суда Белгородской области от был признан банкротом, что, по его мнению, освобождает от обязанности уплачивать страховые взносы.

Представители управления Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе ФИО2 и ФИО3 иск не признали. Сослались на то, что у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Стаж работы по Списку №1 составляет 4 года 7 мес и 8 дн, что менее требуемых 5 лет, работа в качестве матроса Черноморского пароходства (3 года 1 мес 23 дн) относится к работе в плавсоставе, предусмотренной п/п 9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, а не Списком №2, на что ссылается истец. Поэтому при их суммировании применяются другие правила подсчета стажа, которые не предусматривают его снижение для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста. Общий суммированный стаж составляет 7 лет 9 мес 1 дн, а пенсия по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть назначена лишь при наличии стажа не менее 12 лет 6 мес и страхового – 25 лет, которого у истца также недостает.

Периоды учебы и работы, о которых заявил истец, частично включены в его страховой стаж: период учебы в профтехучилище - с 1.09.1970 по 15.07.1972, учеником ГРОЗ - 10.09.1984 по 5.01.1985 (Список №1), период обучения с 3.10.1990 по 3.03.1991 и работы с 4.03.1991 по 31.12.1991 в колхозе «З.», поскольку в 2017 году были представлены дополнительные документы. Не включен лишь период работы в колхозе «З.» с 1.01.1992 по 1.09.1992 в связи с отсутствием надлежащих доказательств и работа в КФХ, за исключением 1997 года, так как ФИО1, являясь главой КФХ «Р.», не предоставлял отчетность в налоговую инспекцию, не имел дохода и не производил уплату страховых взносов. 2.02.2002 он был зарегистрирован в системе персонифицированного учета, в связи с чем с указанного периода вся информация об уплате страховых взносов может быть получена лишь из данной системы. С 2002 года на размер пенсии влияют только суммы уплаченных страховых взносов, поэтому взносы, добровольно уплаченные истцом в 2017 году, будут учтены для перерасчета пенсии с 1 августа 2018 года. Факт признания его банкротом не влияет на вопросы назначения пенсии.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрена возможность назначения страховой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона. В частности:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (п.1);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (п.2);

- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (п.9).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п.1 Постановления N 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, применяются: Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №516 Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н – перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной пенсии про старости.

Согласно п. 3 Приказа N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Объяснениями сторон, протоколом заседания комиссии от 5 сентября 2016 года, пенсионным делом, ответами УПФ подтверждается, что 18 августа 2016 года ФИО1 обратился в УПФ России в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, считая, что имеет необходимый стаж с 2009 года. Ему было отказано по мотиву отсутствия права на указанную пенсию. Выводы комиссии не опровергнуты в судебном заседании. Право на досрочную пенсию не возникает у истца и с учетом периода работы учеником ГРОЗ с 10.09.1984. по 5.01.1985, на который он ссылался в иске.

Из материалов дела следует, что по стажу работы, подпадающему под Список №1, у сторон нет расхождений. С учетом периода работы учеником ГРОЗ с 10.09.1984. по 5.01.1985, который УПФ засчитывает в льготный стаж в бесспорном порядке, он составляет 4 года 7 мес и 8 дн, в связи с чем оснований для вынесения судебного решения в этой части не имеется. Однако указанный период менее требуемых пяти лет (при уменьшении возраста) для назначения пенсии по Списку №1, т.е. право на досрочную пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ у истца не возникло.

В соответствии с пенсионным законодательством условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости для плавсостава и для лиц, отработавших в тяжелых условия труда, по содержанию не совпадают. Назначение досрочной пенсии по старости для плавсостава с применением условий в связи с работой в тяжелых условиях труда производится, если лица плавсостава отработали в таких условиях, а именно, если должности из числа плавсостава поименованы в Списках.

Сторонами также признается и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, уточняющей справкой, что в период с 1.08.1977 по 10.10.1980 ФИО1 работал в должности матроса Черноморского пароходства, за вычетом отпуска без содержания его стаж оставляет 3 года 1 мес 23 дн. Однако истец ошибочно считает, что указанная деятельность подпадает под Список №2. Должность «матрос» не поименована в Списках №2, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с разделом XXIV "Пищевая промышленность" подраздела "Плавсостав" подпункта 17 "Добыча и обработка рыбы" Списка №2 от 22 августа 1956 года, действовавшего в период работы истца, в него включены лишь «матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов». Однако в отношении истца такой информации в документах, в том числе уточняющей справке, не имеется.

Работа в должности матроса УПФ отнесена к работе в плавсоставе, т.е. деятельности, предусмотренной п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста".

Согласно п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ назначение досрочной пенсии по указанному основанию (для плавсостава) предполагает наличие следующих условий: мужчинам - достижение возраста 55 лет, стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п/п 1); работы с тяжелыми условиями труда (п/п 2); работа в плавсоставе (п/п 9).

В силу п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 12.

При определении продолжительности суммарного стажа к периодам работ в плавсоставе работ по Списку N 1 в соответствие с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ требуется наличие стажа 12 лет и 6 мес. Снижение льготного стажа с 12 лет 6 мес с уменьшением возраста в этом случае не предусмотрено.

Учитывая указанные положения закона и п.2 и п. 9 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо наличие специального стажа, в том числе суммированного, не менее 12 лет 6 месяцев.

Фактически при суммировании стажа в соответствии с Правилами по Списку №1 и в плавсоставе (4 года 7 мес и 8 дн +3 года 1 мес 23 дн) общий льготный работы истца составляет 7 лет 9 мес 1 дн, что менее необходимых 12 лет и 6 мес. Кроме того, отсутствует требуемый 25-летний страховой стаж.

Надлежащих доказательств, соответствующих требованиям ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014 №1015, Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", подтверждающих особый характер работы истца в соответствии со Списком №2, в период с 1.08.1977 по 10.10.1980, а также и в иные периоды, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 5 сентября 2016 года, отказавшей ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии и возложении на УПФ России в Красногвардейском районе обязанности назначить досрочную пенсию с уменьшением стажа, произвести перерасчет пенсии с 8 августа 2012 года, не имеется. Право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло. В судебном заседании истцом не представлено доказательств, опровергающих правомерность отказа. Доводы истца о том, что он обращался за назначением досрочной пенсии ранее 18 августа 2016 года, не подтверждены какими-либо доказательствами и правового значения не имеют в связи с отсутствием у ФИО1 права на досрочную пенсию. Согласно справке УПФ заявлений ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости до 18 августа 2016 года не имеется. В силу ст.56 ГПК РФ факт обращения за назначением пенсии должен подтвердит истец, а ответчик – законность отказа в ее назначении.

Период учебы в профтехучилище с 1.09.1970 по 15.07.1972 включен в страховой стаж истца с 19 июля 2017 года при представлении дополнительных документов об обучении, что подтверждается объяснениями представителей ответчика, материалами пенсионного дела, решением УПФ от 17.07.2017 года, в связи с чем оснований для вынесения судебного решения в этой части не имеется.

Исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы в колхозе «З.» – с 3.10.1990 по 1.09.1992 и главой крестьянского фермерского хозяйства «Р.» с 28 сентября 1992 года по 21 ноября 2011 года подлежат частичному удовлетворению.

Периоды обучения на курсах трактористов с 3.10.1990 по 3.03.1991 и работы с 4.03.1991 по 1.01.1992 года в колхозе «З.» включены в страховой стаж с учетом архивной справки <данные изъяты> от 25 августа 2016 года, что подтверждается сведениями о страховом стаже, материалами пенсионного дела, в связи с чем в этой части также нет оснований для удовлетворения иска.

Спорным является период с 1 января 1992 года по 1 сентября 1992 года. На момент назначения пенсии в связи с несоответствием записей в трудовой книжке истца требованиям Постановления Совета Министров СССР от 21.04.1975 года «О трудовых книжках колхозников» УПФ России в Красногвардейском районе не включило указанный период в страховой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке (<данные изъяты>) 24 октября 1990 года ФИО1 был принят на работу в колхоз «З.» сторожем и истопником, 4 марта 1991 года переведен трактористом, 1 сентября 1992 года уволен из колхоза в связи с организацией фермерского хозяйства. Указано также количество выходо-дней за 1991 год и заработная плата. При этом сведения о трудовом участии за 1992 год отсутствуют в трудовой книжке и архивной справке.

В судебное заседание истцом представлены дополнительные доказательства, подтверждающие факт его работы в колхозе «З.» с 1 января 1992 года по 1 сентября 1992 года.

Допрошенные в качестве свидетелей М.Н.И. и К.В.И.. подтвердили, что после обучения истец работал в колхозе «З.» трактористом вплоть до перехода на работу в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства. Пояснили также, что в связи с реорганизацией колхоза в 1990-е годы и утратой документов у многих колхозников отсутствуют в полном объеме сведения об их работе.

Показания свидетелей согласуются с записями в трудовой книжке.

С учетом совокупности доказательств суд полагает удовлетворить исковые требования в этой части.

Период с 28.09.1992 по 21.11.2011 приходится на период работы ФИО1 в КФХ «Р.».

Согласно трудовой книжке и выписке из ЕГРЛЮ 28 сентября 1992 года было образовано КФХ «Р.», ФИО1 являлся его главой (запись <данные изъяты>).

Действующее пенсионное законодательство связывает право на пенсию с наличием страхового стажа.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Законодательство, устанавливающее порядок подсчета трудового стажа, действующее как в спорный период, так и на момент оценки пенсионных прав истца, содержало условие о необходимости уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в определенном порядке и размере.

Пункт 1 ст.10 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств должны подтверждаться документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В ней указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, определяющим обстоятельством для включения какого-либо периода в стаж для назначения пенсии является факт уплаты страховых взносов.

Статья 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются лишь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 N 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, в силу п.п. «б» п.6 Правил страховой стаж истца в период с 28.09.1992 по 1.01.2001 и с 1.01.2002 должен подтверждаться документами УПФ.

Согласно п.21 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В абз. 3 п.9 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов работы, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" №340-1 (на который ссылался истец) в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В бесспорном порядке с 16.09.2016 года (с момента обращения за назначением пенсии) в страховой стаж истца включен 1997 год, поскольку им как главой хозяйства были уплачены страховые взносы.

Согласно ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент спорных правоотношений) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.

ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства (страхователем), т.е. лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, должен был производить уплату страховых взносов за себя самостоятельно.

Данная обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи, предусмотрена Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При таких обстоятельствах ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Из информации управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о состоянии расчетов с Пенсионным фондом РФ, сведений из налоговой инспекции следует, что страховые взносы главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 за период с 28.09.1992 года по 21.11.2011 года, за исключением 1997 года, не уплачивались, отчеты не предоставлялись. Данная информация согласуется со сведениями из налоговой инспекции о финансовых результатах работы фермерского хозяйства за 1995, 1196, 1999, 2001 годы, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда. Справка налоговой инспекции от 23.04.2002 <данные изъяты> об отсутствии задолженности по налогам, не подтверждают его доводы. Она не представлена в оригинале или надлежаще заверенной копии, относится к периоду, когда учет страховых взносов осуществлял Пенсионный фонд, противоречит другим документам из налоговой инспекции. В связи с отсутствием первичных документов и отчетности нет возможности проверить правильность (полноту) уплаты страховых взносов в оспариваемый период. Не опровергнуты также доводы ответчика о том, что отсутствие задолженности может объясняться тем обстоятельством, что в отчетности ФИО1 показывал убыток от хозяйственной деятельности. Однако при таких обстоятельствах при отсутствии дохода уплата страховых взносов не производилась.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Белгородской области <данные изъяты> от 19.06.2017 предоставить сведения за 1992-2001 годы в отношении КФХ «Р.» не представляется возможным в связи истечением срока хранения документов.

Ссылки истца на факт признания его банкротом решением Арбитражного суда в 2017 году и освобождение от обязанности по уплате страховых взносов, основаны на неправильном толковании закона. Решение суда действительно освобождает его от обязанности по уплате образовавшейся задолженности, но не влияет на его пенсионные права. Уплата страховых взносов оценивается на момент осуществления трудовой деятельности. ФИО1 не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты страховых взносов предусмотренных п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 N 1015. Наличие задолженности по страховым взносам дополнительно подтверждает ненадлежащее исполнение страхователем (главой КФХ) обязанности по уплате страховых взносов.

Суммы страховых взносов, уплаченные ФИО1 по собственной инициативе в 2017 году, будут учтены УПФ в Красногвардейском районе с 1 августа 2018 года в соответствии с положениями ст. 8, Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О накопительной пенсии" и ст.18 Федерального закона №400-ФЗ., что подтверждается объяснениями представителей ответчика.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено суду соответствующих доказательств, подтверждающих уплату им страховых взносов в Пенсионный фонд за спорный период.

Поскольку уплата страховых взносов является необходимым условием для включения периодов работы в страховой стаж, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется, за исключением 1998 года. Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации…» были признаны не соответствующим Конституции РФ положения Федерального закона от 8 января 1998 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год". При таких обстоятельствах главе КФХ не может быть поставлена в вину неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд за 1998 год. Соответственно, указанный период работы в КФХ подлежит включению в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе включить в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «З.» с 1 января 1992 года по 1 сентября 1992 года и период работы главой крестьянского фермерского хозяйства «Р.» с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.

Председательствующий судья