Решение № 2А-2398/2017 2А-2398/2017~М-1688/2017 М-1688/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-2398/2017

Дело№ 2а-2398/2017

Мотивированное
решение изготовлено 17.04.2017 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головиной Л.В., при секретаре Немкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу к учредителю альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" - обществу с ограниченной ответственностью "Арт-Медиа" о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскомуфедеральномуокругу обратилось в суд к учредителю альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" - ООО "Арт-Медиа" о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В обосновании иска указано, что *** года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года", оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от *** года. Учредителями данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является общество с ограниченной ответственностью "Арт-Медиа".Средство массовой информации альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" распространяется на территории Российской Федерации. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" № *** от *** года. По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП "Информационное телеграфное агентство России, обязательные экземпляры альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" к ним не поступают. Кроме того, до настоящего времени в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не поступала копия устава редакции альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" или заменяющий устав договора между учредителем и редакцией газеты, которая должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ. На основании ст.15Закона «О средствах массовой информации» просят признать свидетельство о регистрации периодического печатного издания, альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о дате и времени судебного заседания.При таких обстоятельствах, с учетом того, что явка сторон обязательной не признана, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что *** года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года", оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации *** от *** года. Учредителями данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является общество с ограниченной ответственностью "Арт-Медиа".

Статьей15Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.При этом в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228,Федеральнаяслужбапонадзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль инадзорза соблюдением законодательства Российской Федерациивсфересредств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей8Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 вышеуказанного Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст.15Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения оФедеральной службе по надзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы понадзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу, утвержденным приказом Федеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года Управление Федеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу уполномочено осуществлять государственный контроль инадзорза соблюдением законодательства Российской Федерациивсфересредств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные полномочия в установленной деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральнымизаконом и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерствасвязии массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19.Положения).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" № *** от *** года.

В адрес учредителя альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" было направлено уведомление о необходимости представить информацию о времени последнего выхода в свет альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года", с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 20.12.2016 годаУправлениемв порядке, предусмотренном частью 2 статьи15Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Письмо, направленное в адрес редакции и учредителя СМИ альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года", вернулсявадресУправленияв связи с истечением срока хранения, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России". При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.

Всвязис чем суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что периодическое печатное издание альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" не выходит свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст.15и п. 1 ст.16Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации *** от *** года периодическое печатное издание альманах "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года", выданногоФедеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийпоУральскомуфедеральномуокругу к учредителю альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" - обществу с ограниченной ответственностью "Арт-Медиа" о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания альманаха "Ежегодный каталог "Национальные проекты России: итоги года" *** от *** года недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /<***>/ Л.В. Головина