Решение № 2А-2914/2018 2А-2914/2018~М-3766/2018 М-3766/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-2914/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-2914/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Литвиновой Д.А.,

с участием помощника прокурора Тайдонова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление МВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ..., до 26.12.2018 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в страну преимущественного пребывания Республику Таджикистан.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 11.07.2018 ФИО2 помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" сроком до 26.09.2018. 17.07.2018 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Республики Таджикистан Российской Федерации запрос на документирование гражданина Таджикистан ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан. До настоящего времени свидетельством о возвращении в Республику Таджикистан ФИО2 не документирован. 20.03.2018 постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации ограничен выезд из Российской Федерации, в связи с наличием непогашенной задолженности по уголовному штрафу в размере 19500 рублей. 07.08.2018 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в отдел судебных приставов по г.Стрежевому Томской области запрос на рассмотрение вопроса о снятии ограничения на выезд с территории Российской Федерации, ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что у административного ответчика задолженность в настоящее время погашена.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Стрежевского городского суда Томской области от 10.02.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.10.2011 Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков было принято распоряжение № 508-р о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ... на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 02.07.2018 № 45 постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности республику Таджикистан.

ФИО2, будучи уведомленным о принятых решениях, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 27.10.2011 № 508-р,, досье на иностранного гражданина от 15.06.2018, сообщением ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 17.05.2018 № 72/ТО/2/9-5233, копией паспорта ФИО2, опросным листом от 16.03.2017, заключением УМВД России по Томской области от 29.03.2017, и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Согласно справке от 17.05.2018 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 11.07.2018.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 11.07.2018 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 26.09.2017.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.09.2018 гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ..., срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации продлен на срок до 26.10.2018.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.10.2018 гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ..., срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации продлен на срок до 26.11.2018.

Согласно письму Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 07.08.2018 №55/3629, в адрес отдела судебных приставов по г.Стрежевому направлен запрос на рассмотрение вопроса о снятии ограничения на выезд с территории Российской Федерации, ответ не получен. В связи с чем до настоящего времени свидетельством на возвращение в республику Таджикистан ФИО2 не документирован.

Таким образом, учитывая, что свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

При этом доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО2 из страны не представлено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 26.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ..., срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 26.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья А.Ю.Кучеренко

Секретарь: Д.А.Литвинова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле №2а-2914/2018 Октябрьского районного суда г. Томска.