Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело № 2-292/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО6

с участием старшего помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО7

представителя ответчика – администрации Бикинского муниципального района Слободчиковой ФИО8., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство <адрес> муниципального района» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» о возложении обязанности МУП «ЖКХ»: оградить территорию котельной №; заменить систему шлакозолоудаления; заменить систему водоподготовки на котельной №; установить на котельных № и № приборы учета тепловой энергии в срок до <дата>, возложить обязанность на администрацию Бикинского муниципального района профинансировать мероприятия по ремонту котельных.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Проведенной прокуратурой проверкой в ходе надзора за прохождением отопительного периода установлены нарушения следующих пунктов ПТЭТЭ на котельной № в <адрес>, а именно: п. 3.2.1 ПТЭТЭ ограждение территории котельной № и № отсутствует или находится в неисправном состоянии; п. 4.3.1 ПТЭТЭ система шлакозолоудаления находится в неисправном состоянии, конструктивные элементы повреждены; п. 12.3 ПТЭТЭ система водоподготовки находится в неисправном состоянии, имеет признаки коррозии. Кроме того установлено, что приборы учета тепловой энергии на котельных № и №, переданных в оперативное управление МУП «ЖКХ БМР» отсутствуют. Несвоевременное принятие собственником мер по устранению нарушения законодательства может повлечь угрозу срыва начала отопительного периода 2020/2021 в <адрес> и нарушение прав граждан на обеспечение теплоснабжением в отопительный период, что требует незамедлительного устранения данных нарушений. Бакинским городским прокурором <дата> в адрес собственника внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, денежных средств, заложенных в бюджете района, не достаточно для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки.

В судебном заседании старший помощник Бикинского городского прокурора Горбачева ФИО9 поддержала заявленные требования по доводам, указанным в иске, пояснив, что котельные являются социально значимыми объектами, ремонт на которых должен быть выполнен к началу отопительного сезона, ввиду чего увеличить срок выполнения указанных мероприятий не представляется возможным.

Представитель ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> в судебном заседании полагала требования заявленными законно, однако, просила увеличить срок исполнения указанных мероприятий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖКХ БМР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (ч.1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст. 14 данного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 названного закона).

На основании распоряжения №-р от <дата> за МУП «ЖКХ БМР» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество согласно приложению.

Как следует из акта от <дата>, составленного комиссией МУП ЖКХ БМР в ночь с <дата> на <дата> в процессе удаления шлака и золы произошёл разрыв цепи транспортера шлакозолоудаления (ШЗУ). В результате детального разбора и осмотра транспортера было выбраковано: 79 сломанных звеньев цепи; 87 деформированных пальцев цепи; 11 деформированных скребков транспортера; 20 метров направляющих полозьев. Учитывая необходимую срочность проведения ремонтных работ, обусловленных невозможностью остановки технологического процесса, вышеуказанные выбракованные запасные части транспортера ШЗУ были заменены на исправные, но уже выработавшие свой ресурс, запасные части транспортера углеподачи.

Согласно акта от <дата>, составленного комиссией МУП ЖКХ БМР <дата> в результате детального осмотра транспортера ШЗУ общей протяженностью 76 метров было выявлено: цепь транспортера вытянута, в результате чего образовывается перекос и разрыв; скребки деформированы, местами обломаны и выработаны; направляющие полозья изношены в результате работы «металл об металл»; тело короба транспортера имеет повсеместную коррозию. Короб под котлами выгорел; натяжной механизм выработан.

О данных поломках и недостатках директор МУП «ЖКХ БМР» Зарицкая ФИО10. сообщала главе Бикинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, на основании решения от <дата> Бикинской городской прокуратурой была проведена проверку в МУП «ЖКХ БМР» <адрес> на соблюдение требований законодательства о теплоснабжении, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от <дата> №.

По результатам проверки <дата> составлен акт, в соответствии с которым установлены нарушения ПТЭТ, в частности, п. 3.2.1 ПТЭТЭ - ограждение территории котельной № и № отсутствует или находится в неисправном состоянии; п. 4.3.1 ПТЭТЭ - система шлакозолоудаления находится в неисправном состоянии, конструктивные элементы повреждены; п. 12.3 ПТЭТЭ - система водоподготовки находится в неисправном состоянии, имеет признаки коррозии. Кроме того установлено, что приборы учета тепловой энергии на котельных № и №, переданных в оперативное управление МУП «ЖКХ БМР» отсутствуют.

<дата> Бикинским городским прокурором директору МУП «ЖКХ БМР» внесено представление о нарушении законодательства о теплоснабжении, а также внесено представление Главе администрации Бикинского муниципального района о нарушении законодательства о теплоснабжении: п. 3.2.1 ПТЭТЭ - ограждение территории котельной № и № отсутствует или находится в неисправном состоянии; п. 4.3.1 ПТЭТЭ - система шлакозолоудаления находится в неисправном состоянии, конструктивные элементы повреждены; п. 12.3 ПТЭТЭ - система водоподготовки находится в неисправном состоянии, имеет признаки коррозии. Кроме того установлено, что приборы учета тепловой энергии на котельных № и №, переданных в оперативное управление МУП «ЖКХ БМР» отсутствуют.

<дата> представление было рассмотрено и сообщено, что проведен комплекс мероприятий, установленных указанным представлением.

<дата> администрация Бикинского муниципального района в ответ на представление прокурора сообщила, что представление рассмотрено и удовлетворено частично.

1. Ограждение котельной № в <адрес> будет отремонтировано силами предприятия МУП «ЖКХ БМР» к началу нового отопительного периода 2020/2021гг. Администрацией прорабатывается вопрос разработки локально-сметного расчета на обустройство ограждения по периметру котельной № в <адрес>. По предварительной оценке, ограждение котельной требует больших финансовых затрат, обусловленных возведением нового ограждения.

2. Согласно представленных коммерческих предложений от компаний производителей на приобретение транспортера ШЗУ на объект: котельная № в <адрес> с учетом доставки и проведением демонтажных/монтажных работ необходимо № тыс. рублей. На сегодняшний день администрацией принимаются исчерпывающие меры по изысканию финансовых средств с целью замены оборудования.

3. Администрацией и министерством ЖКХ <адрес> заключено соглашение о предоставлении местному бюджету из краевого бюджета субсидии на мероприятие, предусматривающее приобретение, поставку оборудования для водоподготовки котельной № в <адрес>. Согласно представленных коммерческих предложений от компаний производителей, на приобретение оборудования необходимо №. финансовые средства в бюджете <адрес> на эти цели предусмотрены. На сегодняшний день подготовлено техническое задание и аукционная документация, следующий этап-проведение конкурсных процедур.

4. Администрацией запрошены коммерческие предложения у организаций поставщиков на приобретение, доставку и монтаж приборов учета тепловой энергии на котельные № и № в <адрес>. <дата> году администрацией в адрес министерства ЖКХ <адрес> было направлено письмо от <дата> № «О выделении дополнительной финансовой помощи из краевого бюджета» на мероприятие: «Приобретение приборов учета тепловой энергии на котельные». Однако, обращение осталось без внимания.

С учетом изложенного, анализируя вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Бикинского городского прокурора заявлены обоснованно, в связи с чем необходимо возложение на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» оградить территорию котельной №; заменить систему шлакозолоудаления; заменить систему водоподготовки на котельной №; установить на котельных № и № приборы учета тепловой энергии. Возложить обязанность на администрацию Бикинского муниципального района профинансировать мероприятия по ремонту котельных.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение теплоснабжением в отопительный период 2020/2021.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание социальную значимость объектов, подлежащих приведению в соответствие, суд полагает срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда – в срок до <дата> разумным и справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» оградить территорию котельной №; заменить систему шлакозолоудаления; заменить систему водоподготовки на котельной №; установить на котельных № и № приборы учета тепловой энергии в срок до <дата>.

Возложить обязанность на администрацию Бикинского муниципального района <адрес> профинансировать мероприятия по ремонту котельных.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата> года