Решение № 2А-1236/2025 2А-1236/2025~М-1041/2025 М-1041/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-1236/2025

УИД 11RS0008-01-2025-001850-08 Дело № 2а-1236/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Гаенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 23 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Авакумянца ФИО8 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми. Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Ухтинским городским судом РК к лишению свободы условно на срок 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение было отменено, в связи с чем истец направлен для отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, где содержался в одной камере с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ истец был этапирован в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>, где отбывают наказание осужденные, ранее не отбывавшие наказание в местах лишения свободы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в <адрес>), хотя, по мнению истца, он должен отбывать наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по <адрес> в <адрес>, где отбывают наказание осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы. Затем ДД.ММ.ГГГГ истец был этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. Истец считает незаконными действия УФСИН России по РК по распределению и этапированию его в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>, поскольку в указанном учреждении ему были запрещены звонки родным, он не знал, как себя вести, в связи с чем администрацией учреждения к нему были применены взыскания – водворение в штрафной изолятор. В связи с нарушением ответчиками прав истца, просил взыскать денежную компенсацию в сумме 200 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, указав, что предметом иска является нарушение со стороны ФКУ СИЗО-2 и УФСИН России по РК по направлению его в ФКУ ИК-14, доводы иск о запрете звонков, наложении взысканий и помещения в ШИЗО указаны им в качестве наступивших последствий такого решения, самостоятельно в настоящем деле им не обжалуются.

Представитель надлежащим образом извещенных административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против иска. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила признать доводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку права осужденного не нарушены, заявила о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, извещенного надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на административный иск, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

С учетом пояснений истца в судебном заседании, предметом иска по настоящему административному делу являются требования ФИО1 по признанию незаконными условий и порядка содержания под стражей в части определения исправительного учреждения и взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Доводы иска о допущенных в ФКУ ИК-14 нарушениях прав административного истца в части запрета телефонных звонков и привлечения к дисциплинарной ответственности суд расценивает как указание последствий оспариваемых действий по направлению его в ФКУ ИК-14 с нарушением требований УИК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", учитывая период содержания административного истца в следственном изоляторе, а также тот факт, что в период рассмотрения данного административного дела ФИО1 находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, суд не может согласиться с приведенными представителем ответчиков доводами о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 на момент спорных правоотношений и обращения с настоящим административным иском содержится в местах лишения свободы, срок для обращения его с настоящим иском в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч.2 ст.1, ч.2 ст.2 УИК РФ).

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>

Постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнено назначенное наказание в виде <данные изъяты>. Местом отбывания наказания определена исправительная колония общего режима, при этом указано, что ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления, ранее наказание в виде лишения свободы не отбывал. Требование ИЦ МВД по РК не содержит сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о вступлении его в законную силу поступило ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов и другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч.2 ст.80 УИК РФ).

Приказом Министерства Юстиции РФ от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, согласно п.3 которого осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Направление осужденного по месту проживания (регистрации по месту жительства) в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, производится администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, с учетом положений Перечня медицинских противопоказаний после установления наличия исправительного учреждения соответствующего вида и возможности размещения осужденного в этом учреждении.

Как следует из информации, представленной административными ответчиками и заинтересованным лицом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в распоряжение УФСИН России по Архангельской области в соответствии со ст.73 УИК РФ в регион, в котором он был зарегистрирован до осуждения, т.е. в <адрес>, поскольку приоритетным правом при направлении осужденных к месту отбывания наказания является место регистрации осужденного до осуждения, при этом каких-либо заявлений от ФИО1 об оставлении его в исправительном учреждении, находящемся в пределах территории Республики Коми, по месту осуждения, в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не поступало.

На момент получения распоряжения о вступлении в законную силу постановления, требование ИЦ и ГИАЦ МВД РФ в отношении ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не поступило, а согласно телефонному сообщению ИЦ МВД РФ по РК ФИО1 являлся лицом, ранее не отбывавшим наказание, связанное с лишением свободы.

С целью определения места отбывания наказания в соответствии со ст.80 УИК РФ по прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, были изучены материалы личного дела, в том числе судебные решения, и установлено, что документов, указывающих на то, что ранее ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, в деле не имелось. В связи с чем с учетом требований ст.80 УИК РФ ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> – исправительную колонию общего режима, предназначенную для осужденных, ранее не отбывающих лишение свободы. В ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении сведений о содержании ранее в местах лишения свободы было принято решение о переводе ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> – исправительную колонию общего режима, предназначенную для осужденных, ранее отбывающих лишение свободы.

Указанные сведения содержались в требовании ИЦ МВД РФ, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Вилегодским районным судом <адрес> по ст. <данные изъяты>, отбывал наказание в № <адрес>.

За допущенное нарушение при направлении ФИО1 в исправительное учреждение начальнику отдела спецучета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что следует из справки ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в силу следующего.

Положения части второй статьи 80 УИК РФ, предусматривающие отдельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, направлены на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, т.е. преследуют конституционно значимые цели (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года N 2940-О) и обеспечивают достижение целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 840-О).

Раздельное содержание осужденных по вышеуказанному принципу обусловлено необходимостью оградить лиц, ранее не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию, от тех, кто уже имеет криминальный опыт и может свести на нет работу сотрудников уголовно-исполнительной системы по исправлению осужденных. В противном случае нивелируется одна из главных целей уголовного наказания - исправление. Подобное разделение осужденных связано в первую очередь с защитой прав осужденных, впервые попавших в места лишения свободы, и никак не затрагивает права лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях, к которым относится ФИО1

Доводы административного иска о наступивших для истца негативных последствиях допустимыми доказательствами не подтверждены.

В соответствие с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом конкретном случае с учетом совокупности доказательств по делу.

Для наступления ответственности за причиненный вред, в том числе моральный. необходимо установить совокупность условий: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

При этом на потерпевшем лежит бремя доказывания обстоятельств, связанных с тем, что он перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Само по себе содержание административного истца на условиях, не обеспечивающих, по его мнению, указанных им прав, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика и нарушении им прав и законных интересов осужденного.

Административным истцом не приведено доводов и не представлено доказательств, что условия его содержания в значимые периоды совместно с лицами, ранее не отбывавшими наказание, в ИК-14 имели существенные отклонения от требований, которым данные учреждения должны соответствовать. Изложенные в административном иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих претерпевание административным истцом физических или нравственных страданий в результате указанных им обстоятельств, либо наступления каких-либо неблагоприятных для него последствий.

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 соответствующей компенсации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Авакумянца ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 23.12.2025.

Судья О.Н. Судовская