Решение № 2-3445/2024 2-3445/2024~М-2401/2024 М-2401/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-3445/2024

УИД 59RS0004-01-2024-005804-43

Дело № 2-3445/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по ордеру,

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Ленинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Камлесосплав» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Камлесосплав», просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <Адрес>, в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а именно:

- обеспечить нахождение в ЗС ГО документации, предусмотренной п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- осуществить ведение журнала учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 к Приказу МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии с требованиями п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны НП «Центр Культурных технологий. Дом художника»;

- обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии с требованиями п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 в соответствии с п. 1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить выполнение требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в том числе обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизация и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- привести в исправное состояние и в состояние готовности к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- произвести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- создать группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых, в соответствии с требованиями п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения;

- осуществить оценку исправности защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования (обеспечить устройство запорной арматуры на вводе системы отопления и водоснабжения внутри ЗС ГО, обеспечить устройство обратных клапанов на трубах системы отопления и водоснабжения, обеспечить устройство закладных частей на вводе внутри убежища, вводе труб отопления и водоснабжения на вводе внутри убежища, а также электроэнергии в защитном сооружении ГО.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г.Перми в соответствии с решением от 03.06.2024 № № 2-17-2024/Пд87-24-20570049 проведена проверка исполнения АО «Камлесосплав» (№) законодательства об оборонно-промышленном комплексе, в том числе в части соблюдения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны. В ходе проверки исследован объект – защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) инвентарный номер № тип – убежище. Указанный объект расположен в подвале нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, и принадлежит АО «Камлесосплав» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2008, а также выпиской из ЕГРН. В 2023 году прокуратурой Ленинского района г. Перми с привлечением специалиста ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения АО «Камлесосплав» законодательства о гражданской обороне. Проверка показала, что ЗС ГО не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию, АО «Камлесосплав» допущено нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. По результатам проверки прокуратурой Ленинского района г. Перми 28.06.2023 руководителю АО «Камлесосплав» внесено представление об устранении нарушений законодательства и защитных сооружениях гражданской обороны. Согласно ответу на представление АО «Камлесосплав» отрицает факт наличия в собственности защитного сооружения гражданской обороны. Прокуратурой района в июне 2024 года инициировано проведение проверки исполнения АО «Камлесосплав» законодательства об оборонно-промышленном комплексе. В ходе осмотра ЗС ГО установлено, что ЗС ГО находится в ненормативном состоянии, выявлены нарушения. В июне 2024 года прокуратурой установлено, что по настоящее время АО «Камлесосплав» действенные меры по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: <Адрес>, в том числе по решению вопроса о переводе из одного вида защитного сооружения в другое или по снятию с учета при наличии оснований, не приняты, таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры Ленинского района г. Перми от 28.06.2023 не устранены в полном объеме. Нарушения в сфере гражданской обороны создают угрозу неисполнения обязанности по обеспечению защиты населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, требующей укрытия людей.

Представитель истца в судебном заседании требования просила удовлетворить, дала пояснения, аналогично доводов искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, дал пояснения аналогично доводов, изложенных в письменных возражениях на иск (л.д. 96-97 том 1).

Определением суда от 10.09.2024 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица привлечены ПАО «Т Плюс», Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края (л.д. 112 том 1).

Определением суда от 25.11.2024 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Перми (л.д. 246-247 том 1).

Представители третьего лица – Главного управления МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании требования поддержали.

Третье лицо – МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 76, 77), представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо – ПАО «Т Плюс» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ранее представило отзыв на иск, считает, обязанность по устранению выявленных нарушений должны быть возложена на ответчика (л.д. 118 том 1, 1-2 том 2).

Третье лицо – Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо – администрация г. Перми извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направила, представила отзыв на иск (л.д. 19-22 том 2).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены в Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ).

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона №28-ФЗ гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (ч.1 ст.4 Федерального закона №28-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона №28-ФЗ установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определение порядка приведения в готовность гражданской обороны, утверждение положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, порядка государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 1.2, 1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В силу положений 2.15 Правил эксплуатации ЗС ГО организации, эксплуатирующие убежища или противорадиационные укрытия (далее – ПРУ) при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с Порядком создания убежищ создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий, либо ПРУ в качестве укрытий.

К убежищам, эксплуатируемым в качестве ПРУ или укрытий, и ПРУ, эксплуатируемым в качестве укрытий, предъявляются требования, установленные настоящими Правилами для ПРУ или укрытий соответственно. При этом в журнале учета ЗС ГО в примечании делается запись об эксплуатации убежища в качестве ПРУ или укрытия, либо ПРУ в качестве укрытия, заверенная подписью (с расшифровкой) и печатью организации (при наличии), эксплуатирующей ЗС ГО, и территориального органа МЧС России.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр утверждены «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77».

Согласно положениям 1 раздела «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77», утвержденных Приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр свод правил устанавливает требования к расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования к защитным сооружениям гражданской обороны, заглубленным помещениям, а также сооружениям подземного пространства и требования к проведению обследований их технического состояния.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты>: <Адрес>, с 29.04.2008 года принадлежит на праве собственности АО «Камлесосплав» (л.д. 35 том 1).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.01.2024 года в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Камлесосплав» к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю, администрации Ленинского района г.Перми о признании не приобретшим права собственности на защитное сооружение гражданской обороны, признании факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны, признании защитного сооружения снятым с учета отказано.

Указанным судебным решением, установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п.2 постановления главы администрации Ленинского района г.Перми от 25.10.1999г. № 614 «О состоянии защитных сооружений гражданской обороны на территории Ленинского района» постановлено списать не подлежащие восстановлению убежища пятого класса следующих объектов: № по ул.<Адрес> объединение «Камлесосплав».

Согласно учетной карточке защитного сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия) № (ранее №) от 26.09.2006г., паспорту убежища № (ранее №) от 26.09.2006г. (л.д.25-26, 27-28), паспорту убежища № от 29.04.2014г. (л.д.74-79) по адресу: <Адрес>, расположено убежище V класса, принадлежащее ЗАО «Камлесосплав», дата приемки в эксплуатацию 1954 г., <данные изъяты>

Данное защитное сооружение гражданской обороны состоит на учете в ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№00014-25 от 15.02.2023г. следует, что комиссией в составе представителей администрации <Адрес>, МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты» проведена проверка наличия, оценки готовности к использованию по предназначению защитного сооружения ГО №, расположенного по адресу: <Адрес>, АО «Камлесосплав», защитное сооружение №, вместимостью <данные изъяты> находится в пользовании, используется под тренажерный зал. Паспорт убежища №, учетная карточка ЗС, создано звено из 2-х человек по обслуживанию ЗС ГО их электромонтажника и сантехника. Выводы комиссии: помещения убежища №, принадлежащие АО «Камлесосплав», не соответствуют требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений ГО (приказ МЧС России № от 15.12.2002г.). По техническим характеристикам убежище не может использоваться для укрытия населения, к приму укрываемых не готово (л.д.60-61).

Аналогичный вывод указан в акте инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

28.06.2023 года прокуратурой Ленинского района г.Перми по результатам проведенной проверки соблюдения АО «Камлесосплав» законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны при содержании убежища, расположенного по адресу: <Адрес>, руководителю АО «Камлесосплав» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны и законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

На основании решения от 03.06.2024 прокуратурой Ленинского района г.Перми проведена проверка исполнения АО «Камлесосплав» законодательства об оборонно-промышленном комплексе, в том числе в части соблюдения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, в ходе которой обследован объект - защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <Адрес>, инвентарный №, тип убежище (л.д. 50).

По результатам осмотра составлен акт от 07.06.2024 года (л.д. 53).

Также из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной 21.06.2024 инспектором ОНПР г.Перми по Ленинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю АО «Камлесосплав» выявлены нарушения, в том числе:

- в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не представлена следующая документация: Сигналы оповещения гражданской обороны; План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. (система отопления, энергоснабжения, водоснабжения. канализация), Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, Инструкции по эксплуатации инженерного оборудования, правила пользования приборами, Инструкция по обслуживанию ДЭС, Инструкция о мерах пожарной безопасности, Правила поведения укрываемых в ЗС ГО, Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, Журнал учета работы ДЭС, Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, Схема эвакуации укрываемых из очага поражения, Список телефонов, Журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

- в нарушение п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не представлен журнал учета ЗС ГО;

- группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны не обеспечены средствами индивидуальной защиты согласно установленным примерным нормам оснащения (п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

- в нарушение п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не созданы для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера;

- в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений;

- в нарушение п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- в нарушение п. 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны не осуществлено в соответствии с инструкцией изготовителей;

- организацией не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

- не обеспечена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; п. 16.4, 5.4.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).\;

- при осмотрах ЗС ГО не оценивается исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования (в ходе осмотра на вводе системы отопления и водоснабжения отсутствует запорная арматура внутри ЗС ГО, на трубах системы отопления и водоснабжения, на вводе внутри убежища отсутствуют обратные клапаны, ввод труб отопления и водоснабжения на вводе внутри убежища, а также электроэнергии в защитном сооружении ГО выполнен без устройства закладных частей), что является п. 5.6.5, 12.6.5, 5.6.6 СП 88.13330.2022, п. 4.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) (л.д.54-58 том 1).

Поскольку в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Перми, выявлено, что нарушения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны АО «Камлесосплав» в отношении ЗС ГО, расположенного в нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности указанному юридическому лицу, не устранены, носят длящийся характер, постольку суд находит требование прокуратуры о возложении на ответчика обязанности по их устранению обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая, что бездействие ответчика относительно обеспечения постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика о том, что АО «Камлесосплав» проводится работа по снятию с учета (изменению типа) защитного сооружения отказ в удовлетворении заявленных требований не влекут, поскольку на дату рассмотрения дела с учета как защитное сооружение гражданской обороны объект не снят, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратил.

Доводы представителя ответчика о несоответствии помещения понятию убежища, в том числе невозможности его приспособления в указанных целях исходя из конструктивных особенностей, суд признает несостоятельными, поскольку установлено, что объект до настоящего времени учтен в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения – 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на Акционерное общество «Камлесосплав» обязанность в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу <Адрес>. В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583, а именно:

- обеспечить нахождение в защитном сооружении гражданской обороны документации, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583;

- осуществить ведение журнала учета ЗС ГО, по форме приложения № 5 к Приказу МЧС России от 15.12.2002 года № 583, в соответствии с требованиями п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны НП «Центр культурных технологий. Дом художника»;

- обеспечить группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в соответствии с требованиями п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- создать для оснащения ЗС ГО запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 Приказа МЧС Росси от 15.12.2002 № 583в соответствии с п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить выполнение требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в том числе обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизация и гидроизоляция всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- привести в исправное состояние и в состояние готовности к использованию по назначению инженерно-технического оборудования ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- произвести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- создать группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых в соответствии с требованиями п. 14 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения;

- осуществить оценку исправности защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжений, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования (обеспечить устройство запорной арматуры на вводе системы отопления и водоснабжения внутри ЗС ГО, обеспечить устройство обратных клапанов на трубах системы отопления и водоснабжения, обеспечить устройство закладных частей на вводе внутри убежища, вводе труб отопления и водоснабжения на вводе внутри убежища, а также электроэнергии в защитном сооружении гражданской обороны.

Взыскать с акционерного общества «Камлесосплав» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024 года.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3445/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.