Решение № 2А-1883/2020 2А-1883/2020~М-1372/2020 М-1372/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1883/2020

Дело 2а-1883/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Сипок Р.П.

при секретаре судебного заседания Ярушиной Д.А.

с участием прокурора - помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидоровой М.В.,

защитника - адвоката Валиевой О.В.

представителя ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1

иностранного гражданина ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявления указано, что 28 апреля 2020 года из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области освобожден условно-досрочно гражданин Республики Таджикистан ФИО2, уроженец Таджикской ССР, осужденный 08 февраля 2012 года Курчатовским районным судом г. Челябинска за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 ч.4 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы.

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

24 апреля 2020 года инспектором по особым поручениям отделения по противодействию незаконной миграции № 5 отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в отношении гражданин Республики Таджикистан ФИО2 принято решение о депортации.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <...> до исполнения решения о депортации.

ФИО2 в судебном заседании возражал по поводу помещения в центр временного содержания иностранных граждан, поскольку он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, а также имеет совершеннолетнего сына - гражданина РФ. Кроме того, он длительное время не был в Таджикистане, в связи с чем у него там близких ему родственников не осталось.

Защитник - адвокат Валиева О.В. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку ФИО2 имеет на территории России семью.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В. административное исковое заявление не поддержала, поскольку ФИО2 состоит в зарегистрированном браке, имеет совершеннолетнего сына - гражданина России.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО10 показала, что состоит в браке с ФИО2, имеет совместно с ФИО2 совершеннолетнего сына, просила не удовлетворять рассматриваемое ходатайство, поскольку это отрицательно скажется на их семье.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных п.12 ст.32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в п.2 ст.32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных ст.ст.32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 2446-рн пребывание (проживание) на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решения заместителя начальника полиции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 24 апреля 2020 года, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан гражданина республики Таджикистан ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных материалов дела, полагает возможным не помещать ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 о помещении в специализированное учреждение центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Р.П. Сипок