Решение № 2А-572/2021 2А-572/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-572/2021

44RS0028-01-2021-000612-27

Дело № 2а-572/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

с участием прокурора Скородумовой Е.А.

при секретаре Козловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 27.10.2015г., будучи осужденным приговором Ленинского районного суда г.Костромы от 09.11.2011 года по ст.105 ч.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы строгого режима.

Начало срока: 09.11.2011, конец срока: 31.07.2021. Зачет с 01.08.2011 по 08.11.2011.

За время отбывания наказания ФИО1 объявлено 206 взысканий, поощрений не имеет, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещения камерного типа, не трудоустроен, желания трудоустроиться не изъявляет, имеет исполнительные листы, выплаты по которым не производит. Вину в совершенном преступлении признал частично. С 28.11.2018 состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению ПВР. В настоящее время характеризуется отрицательно.

Постановлением от 31.10.2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в соответствии со ст.3 ч.3 п.1 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.173.1 УИК РФ просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 часов утра, запретить пребывание в определенных местах, а именно: в питейных заведениях, то есть барах, ресторанах, кафе и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив для достижения целей, определенных вышеназванным Федеральным законом.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Полагает, что административный надзор не может быть назначен, поскольку за все перечисленные в административном иске взыскания он понес наказание. За одно и то же нарушение повторное наказание назначено быть не может.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон № 64-ФЗ).

Понятие «административный надзор» раскрыто в ст. 1 вышеназванного закона и означает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу ч.3 ст.3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Костромы от 09.11.2011 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлено: срок отбытия наказания исчислять с 09.11.2011, зачесть время содержания под стражей с 01 августа по 08 ноября 2011 года включительно.

Приговор вступил в законную силу 29.12.2011.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при решении вопроса об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Судом также установлено, что во время отбытия наказания в виде лишения свободы Постановлением ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 31 октября 2018 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факты осуждения его за совершение особо тяжкого преступления и признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания являются безусловными основаниями к установлению административного надзора за осужденным по факту его освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем суд удовлетворяет требование административного истца.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 27 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Из характеристики, утвержденной заместителем начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, усматривается, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 27.10.2015. По прибытии был ознакомлен с правами и обязанностями осужденных, распределен в отряд. В настоящее время и по прибытии трудоустроен не был из-за отсутствия желания работать. Отношение к труду отрицательное. За весь период отбывания наказания было объявлено 206 взысканий, неоднократно водворялся в ШИЗО, переводился с ПКТ, ЕПКТ, досрочно снять взыскания не стремился. 112 взысканий не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет. С осужденными проводятся ежемесячно профилактические беседы. На беседы реагирует не всегда правильно, в общении с представителями администрации бывает груб, несдержан. С 28.11.2018 состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению ПВР ИУ. С 31.10.2018 постановлением начальника учреждения переведен на строгие условия отбывания наказания.

К мероприятиям воспитательного характера относится с недоверием. Занятия по социально-правовым вопросам не посещает. К индивидуальной воспитательной работе относится с недоверием. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. К нормам и ценностям криминальной субкультуры относится положительно, поддерживает традиции преступного мира. Вину по приговору суда признал частично. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Имеет исполнительные листы, выплаты не производит. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что за весь срок отбывания наказания ФИО1 имеет 206 взысканий, поощрений не имеет.

Анализ собранных в деле доказательств в совокупности с содержанием материалов личного дела осужденного позволяет сделать вывод о том, что в период отбывания наказания ФИО1 проявил себя как лицо, склонное к регулярному нарушению установленного порядка отбывания наказания, не способное или нежелающее делать правильные выводы из своего поведения, не стремящееся к исправлению. По факту признания злостным нарушителем на путь исправления не встал и продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах суд соглашается с заявленным в административном иске сроком административного надзора 3 года, в течение которого требуется обеспечение профилактики совершения ФИО1 новых преступлений, иных противоправных действий, контроль за его поведением.

Согласно ст.4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административным истцом обоснованно заявлено для установления такое административное ограничение, как явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо учитывать не только характеризующие данные осужденного в период отбывания наказания, но также характер и обстоятельства совершенного им преступления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящем случае, преступление, за которое ответчик осужден приговором Ленинского районного суда г.Костромы, было совершено им в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения.

Характеризующие данные ФИО1 наряду с указанными обстоятельствами дают суду основания для определения количества трёх обязательных явок в органы внутренних дел для регистрации, а также установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запреты на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Указанные ограничения отвечают характеру поведения осужденного при совершении преступлений, в период отбывания наказания, позволят избежать совершение им новых преступлений. Такие меры смогут обеспечить достижение целей индивидуального профилактического воздействия на осужденного, предусмотренных Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженца г.Костромы, осужденного по Приговору Ленинского районного суда г.Костромы от 09.11.2011 года, административный надзор на срок 3 (три) года.

Возложить следующие административные ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд (адрес).

Судья Воронова О.Е.

решение в окончательной форме

изготовлено ДДММГГГГ - судья