Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело № 2-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 27 апреля 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

судьи Герасимова С.Е.,

при секретаре Спило О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Итатского городского поселения Тяжинского муниципального района Кемеровской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Итатского городского поселения Тяжинского муниципального района, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру №2 общей площадью 61,7 кв.м., в том числе жилой 40,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул.Молодёжная, дом №3.

Требования обоснованы тем, что в сентябре 1977 года истец в связи с осуществлением трудовой деятельности переехала в д. <адрес> и трудоустроилась в Новомарьинское отделение совхоза «Итатский». Через некоторое время по решению профсоюзного собрания для постоянного места жительства совхозом «Новомарьинский» ей была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, ул.Молодёжная, 3-2. Каких-либо правоустанавливающих, технических документов истцу не выдавали. С июля 1981 года и по настоящее время истец и её муж ФИО2 зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Совхоз неоднократно реорганизовывался и менял своё название. В настоящее время истец решила оформить право собственности на квартиру, но найти её собственника не представилось возможным, так как колхоз «Рассвет», образованный после СПК «Новомарьинский», был ликвидирован в 2007 году. Оказалось, что квартира не стоит на балансе ни в КУМИ, ни в Администрации Итатского городского поселения. В настоящее время возникла необходимость регистрации права собственности, однако она не может этого сделать по независящим от неё причинам, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, но с участием представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Пояснила, что квартира не является аварийной, спора по поводу данной квартиры нет.

Представитель ответчика – Администрации Итатского городского поселения Тяжинского муниципального района глава данного поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей Щ.А.В., М.В.М., Д.Л.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из копии техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги, копий листов из книги подворных хозяйств следует, что двухквартирный дом, построен в 1981 году, на момент постройки владельцем дома являлся совхоз «Новомарьинский», общая площадь спорной квартиры составляет 61,7 кв.м. без площади веранды, жилая - 40,2 кв.м.

Данные документы подтверждают, что квартира не является самовольной постройкой.

Согласно копии паспорта истца, справки Администрации Итатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из похозяйственной книги за 1991-2005 годы истец ФИО1 и её муж ФИО2 проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <...>.

Свидетели М.В.М., Д.Л.М., допрошенные в судебном заседании, показали, что данная квартира принадлежала совхозу «Новомарьинский», была предоставлена истцу ФИО1 и её мужу в 1981 году совхозом «Новомарьинский», как работникам совхоза, с тех пор они владеют и пользуются квартирой, как собственники, следят за её состоянием, ухаживают за огородом. Ни о каком споре по поводу квартиры им не известно. В настоящее время истец проживает в этой квартире с мужем, дети с ними не проживают. Никаких перепланировок квартиры истец не проводила.

Этим показаниям свидетелей соответствует копия трудовой книжки истца, из которой следует, что с 1977 года она работала в совхозе «Итатский», который впоследствии был реорганизован в совхоз «Новомарьинский». Так же эти показания подтверждает справка Администрации Итатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи, из которой следует, что истец в настоящее время проживает в указанной квартире вдвоём с мужем ФИО2

Показания свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, соответствуют письменным доказательствам и пояснениям представителя истца.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

По смыслу ст.4 данного Закона жилые помещения жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий подлежат приватизации, за исключением жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии.

Свидетель Щ.А.В., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что является начальником архитектурно-строительного отдела Администрации Тяжинского муниципального района - главным архитектором района, им была осмотрена квартира истца, которая никаких дефектов не имеет, все сделано по строительным нормам и правилам, квартира не находится в аварийном состоянии, угрозы жизни и здоровью не представляет. Он имеет квалификацию инженера-строителя по специальности: промышленное и гражданское строительство.

Эти показания свидетеля соответствуют заключению рабочей группы по обследованию жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что указанное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания; жилой дом не является аварийным на момент обследования, дефектов в несущих конструкциях жилого дома не выявлено. В связи с чем оснований сомневаться в достоверности показаний данного свидетеля у суда не имеется.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцу оно было предоставлено в бессрочное пользование. Поэтому на момент вселения истца в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Новомарьинский» в апреле 1993 года реорганизован в СПК «Новомарьинский».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №В/2017 СПК «Новомарьинский» ликвидирован по решению суда 10 февраля 2005 года.

Из выписки из ЕГРЮЛ на колхоз «Рассвет» следует, что он создан в 2002 году и не является правопреемником СПК «Новомарьинский».

В соответствии с п.5 и п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратившим силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд. Колхозы и совхозы имеют право продать или сдать в аренду жилой фонд.

В соответствие с п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 (утратившим силу с 27.01.2003) при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советом народных депутатов.

По смыслу указанных норм при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти, проданы гражданам; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Согласно ст.1, ст.2 и ст.6 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» приватизация жилья - бесплатная передача или продажа в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РСФСР и республик в составе РСФСР. Передача и продажа в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992, принятой на основании Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

В соответствии с п.п.1-4 Рекомендаций о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 724, утративших силу с 01 августа 2006 года, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов. В перечень таких объектов включается обобществленный жилищный фонд. Эти Рекомендации распространяются на соответствующие объекты сельскохозяйственных организаций, в первую очередь реорганизованных и находящихся в стадии реорганизации. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации. Передача этих объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации совхоза «Новомарьинский» в апреле 1993 года в СПК «Новомарьинский», принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорная квартира, подлежала либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Доказательств того, что спорная квартира была передана на баланс СПК «Новомарьинский» суду не представлено. Так же эта квартира не была продана либо передана истцу в собственность.

Так как в соответствие с законодательством о приватизации жилищного фонда допускалась приватизация жилых помещений, находящихся в государственном или муниципальном жилищном фонде, то жилые помещения общественного жилищного фонда, к которому на момент реорганизации совхоза относилась спорная квартира, могли быть приватизированы только после их передачи в государственный либо муниципальный жилищный фонд.

В соответствие с выпиской из ЕГРЮЛ на СПК «Новомарьинский» видно, что он прекратил свою деятельность 10 февраля 2005 года.

По смыслу ч.5 и ч.6 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действующей по состоянию на май 2004 года, жилищный фонд социального использования не подлежал включению в конкурсную массу, подлежал передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления на возмездной основе по договорной цене, о чем конкурсный управляющий уведомлял указанные органы.

Спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась.

Согласно справке КУМИ Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации Итатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ квартира №2 по адресу: <адрес>, ул. Молодежная, 3, в реестре муниципального жилищного фонда поселения и в реестре муниципальной собственности Тяжинского муниципального района Кемеровской области не состоит.

Вместе с тем, то обстоятельство, что при реорганизации совхоза «Новомарьинский», при ликвидации СПК «Новомарьинский» передача жилищного фонда, в том числе спорного жилого помещения в муниципальную собственность не произведена, является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации. Указанное обстоятельство не должно влиять на права граждан, вселившихся в жилое помещение до реорганизации совхоза на основании договора социального найма, на приватизацию такого жилого помещения.

Истец ФИО1 вправе была приобрести спорную квартиру в порядке приватизации, так как занимала это жилое помещение до реорганизации совхоза на законном основании.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, иные права в случаях, предусмотренных законами.

Так же согласно п.1 и п.3 ч.3 ст.15 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления лица, право которого на объект недвижимости прекращается, сторон договора, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из указанных норм, истице для приобретения права собственности на квартиру необходимо было заключить договор передачи, продажи указанной квартиры с совхозом «Новомарьинский» или его правопреемником либо заключить договор приватизации с органом местного самоуправления и вместе с заявлением о регистрации предоставить его на государственную регистрацию перехода права собственности.

В настоящее время совхоз «Новомарьинский», его правопреемник не существует, спорная квартира в муниципальный жилищный фонд не передана, поэтому не может быть заключен договор приватизации и подано заявление о государственной регистрации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие у истца права на приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации, у неё отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на указанное жильё, соответственно отсутствует возможность во внесудебном порядке быть признанной собственником этого жилья.

В судебном заседании доводы истца о невозможности приобретения права собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке нашли своё подтверждение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Иной способ защиты гражданских прав, в случае прекращения правоспособности сельскохозяйственного предприятия, как владельца жилищного фонда без передачи спорного жилья в муниципальную собственность, в данном случае законом не предусмотрен.

Право собственности на спорную квартиру не регистрировалось, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные выписка из протокола № заседания жилищной комиссии, справка КУМИ, уведомление из ЕГРН подтверждают отсутствие препятствий для признания права собственности на спорную квартиру за истцом в настоящее время.

Копия паспорта истца, справка о составе семьи, копия технического паспорта, выписка из протокола жилищной комиссии и справка КУМИ, справка БТИ, уведомление из ЕГРН, выписки из ЕГРЮЛ, выписка из похозяйственной книги, копии страниц из книги подворных хозяйств, заключение, архивная справка имеют значение для дела, соответствуют друг другу и содержанию искового заявления, имеют необходимые реквизиты, сомнений у суда не вызывают, поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Оценив собранные доказательства с точки зрения достаточности для разрешения гражданского дела, а также, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру №2, общей площадью 61,7 кв.м., в том числе жилой – 40,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул.Молодёжная, дом №3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.