Решение № 2А-5096/2019 2А-5096/2019~М-4608/2019 М-4608/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-5096/2019

Дело № 2а-5096/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании размещенной информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками о признании информации размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и воинской службе, в результате установлено, что на сайтах https://darkmarkt.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, https://dublikat.group/threads/voennyj-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, размещена информация о продаже военных билетов. Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком использования.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Определением судьи от 27.06.2019 административные иски объединены в одно производство.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 КАС, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в результате проведения прокуратурой проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и воинской службе установлено, что на сайтах https://darkmarkt.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, https://dublikat.group/threads/voennyj-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, размещена информация о продаже военных билетов.

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком использования.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 Приложения №1 к форме Приложения №9 ПриказаМинистерства обороны РФ от 18.07.2014 №495 «Об утверждении инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения осмотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к воинской обязанности.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) устанавливается уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего право либо освобождающего его от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а так же за использование заведомо подложного документа.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация о продаже военных билетов прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленных в материалы дела скриншота страницы сети Интернет усматривается, что сайт https://dublikat.group/threads/voennyj-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/ содержит информацию о продаже военных билетов. На момент принятия решения Интернет-страница доступна для просмотра.

Вместе с тем, судом установлено, что информация, размещенная на интернет - странице https://darkmarkt.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, уже признана запрещенной к распространению в Российской Федерации решением компетентного суда до обращения прокурора в суд с данным иском, страница в сети Интернет недоступна.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Административные исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику (Роскомнадзору), на которого действующим законодательством возложена обязанность по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Права иных лиц, в том числе владельцев сайта и их администратора, настоящим спором не затронуты, поскольку вопрос об их правах не разрешается, и какая-либо обязанность на них не возложена. В случае отсутствия законодательно установленных запретов иных государств право владельца сайта на распространение данной информации в иных государствах не ограничено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Алтайского района удовлетворить частично.

Признать информацию, предлагающую приобретение военных билетов, размещенную на Интернет-сайте https://dublikat.group/threads/voennyj-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Ю.Овсянникова