Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-352/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №1» о возложении обязанности организовать охрану здания МБОУ «Сосновская СОШ №1» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

у с т а н о в и л :

В Сосновский районный суд Тамбовской области с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области, в котором указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка устранения указанных в ранее внесенных актах прокурорского реагирования нарушений на объектах массового пребывания людей, спорта, культуры, образования, здравоохранения, гостиниц, водоснабжения и водоотведения, розничных рынков и торговли, транспортной инфраструктуры. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Сосновская СОШ №1» приняты конкретные меры, направленные на обеспечение безопасности обучающихся. В школе проведено категорирование, разработаны паспорта антитеррористической безопасности базового образовательного учреждения и филиалов, принят план первоочередных мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности СОШ №1 и филиалов, назначены ответственные лица за антитеррористическую безопасность. По результатам проведенного категорирования МБОУ «Сосновская СОШ №1» присвоена вторая категория опасности. Вместе с тем, в МБОУ «Сосновская СОШ №1» не организована охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 13.12.2018 внесено представление на имя директора СОШ №1. В письменном ответе от 16.01.2019 на представление указано, что образовательным учреждением направлено ходатайство на имя главы Сосновского района Тамбовской области о выделении средств на заключение договора с местным подразделением вневедомственной охраны. Однако, до сего времени нарушения не устранены, в МБОУ «Сосновская СОШ №1» не организована охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Сосновская СОШ №1» и администрацию Сосновского района Тамбовской области организовать охрану здания МБОУ «Сосновская СОШ №1» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Истец - представитель прокуратуры - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области С.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске. В дополнениях просила изменить исковые требования в части предоставления срока исполнения решения суда до 01.09.2019.

Ответчик - представитель администрации Сосновского района Тамбовской области М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Ответчик - МБОУ «Сосновская СОШ №1» о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МБОУ «Сосновская СОШ № 1».

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МБОУ «Сосновская СОШ №1» выступает администрация Сосновского района Тамбовской области, которая является органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» отнесена организация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, а также осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (ст. 9 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

По правилам п. 3.1 ст. 5 указанного Закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.п. 23 и 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности среди прочего, предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии с «Паспортом безопасности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» от 20.02.2018 МБОУ «Сосновская СОШ №1» относится к объекту (территории) второй категории опасности. При этом, в учебном учреждении не организована охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Таким образом, имеющиеся нарушения закона, допущенные администрацией Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №1» создают препятствие для безопасного условия пребывания детей в данном учреждении, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в учреждении детей и работников учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сосновская СОШ №1» и администрацию Сосновского района Тамбовской области в срок до 01 сентября 2019 года организовать охрану здания МБОУ «Сосновская СОШ №1» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2019 года.

Судья М.А. Долгов