Решение № 2А-338/2018 2А-338/2018~М-247/2018 М-247/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-338/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 17 июля 2018 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре Абдуллиной Г.И., с участием помощника прокурора Кошкинского района Самарской области Ращупкина С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-338/2018 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Кошкинскому району Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданину ФИО1 срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений. Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 был осужден приговором Кошкинского районного суда от 01.11.2011 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области. Судимость не снята и не погашена. С ноября 2016 года состоит на профилактическом учете в О МВД России по Кошкинскому району. Решением Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор продолжительностью 2 года с установление административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства (пребывания). Решение вступило в законную силу. С момента постановки на учет, как поднадзорное лицо, ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушение, против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 рублей и 500 рублей соответственно; ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала аналогичными доводами, просила продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев и одновременно установить следующие дополнительные административные ограничения: дважды в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; находиться по постоянному месту жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных административных ограничений.

Рассмотрев дело в порядке главы 29 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел,

за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особого тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области. Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор продолжительностью 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Как видно из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника О МВД России по Кошкинскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №142 Кошкинского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника О МВД России по Кошкинскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.20).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года было совершено 3 административных правонарушения, которые относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для продления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Кошкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 осужден приговором Кошкинского районного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, а освободился он по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата погашения судимости ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Период с момента истечения срока административного надзора в отношении ФИО1 до даты погашения судимости составляет более 6 месяцев, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев..

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, иные обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работает монтажником-сварщиком в АО «Метролог», расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку заявленные административным истцом требования в части наложения на ФИО1 административного ограничения в нахождения по постоянному месту жительству в период с 22-00 до 06-00 часов могут нарушать трудовой распорядок ФИО1, указанное административное ограничение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кошкинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения:

- два раза в месяц являться на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.С. Малахова