Решение № 2-4281/2017 2-4281/2017~М-3535/2017 М-3535/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-4281/2017

Дело № 2-4281/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.

с участием помощника прокурора Литасовой О.В.

при секретаре Гарине Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО4 ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО4 с указанными выше исковыми требованиями к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав что, в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки установлено, что ФИО4 является ветераном боевых действий и инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой ФГУ ГБ МСЭ филиал № 5 № 1908611 от 12 января 2017 года.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

ФИО4, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании вышеуказанной нормы закона не имеет право на 50% оплату жилого помещения, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

Согласно Закону Калининградской области от 20 августа 2009 года № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО4 предоставлена одна из мер социальной поддержки по указанным Федеральным законам, как инвалиду третьей группы.

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 5 316,85 рублей.

Представитель прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда Литасова О.В. в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание также не явился, ходатайств не поступало. Представил в суд письменный отзыв на заявленные прокурором исковые требования, в котором указано на несогласие с таковыми.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО4 является ветераном боевых действий и инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № 1908611 (л.д. 9-10), другими материалами дела и стороной ответчика не оспаривается, и последнему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

Согласно положениям п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

ФИО4, проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Истец, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

Как установлено судом, начиная с февраля 2010 года, такая компенсация ФИО4 выплачивается ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ежемесячно.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые Гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 17 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым предусмотрена, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречат.

Наряду с изложенным суд исходит из того, что анализ положений п.15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период в размере 5 316,85 рублей.

Представленный прокурором Ленинградского района г. Калининграда расчет судом проверен и сомнений не вызывает.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО4 проживает в приватизированном жилом помещении по адресу: г<адрес>, площадью 46,8 кв.м. Всего за спорный период ФИО4 фактически оплачено за жилое помещение 10 633,7 рубля, что подтверждается ведомостью начислений по тарифу (Л.д. 13-30).

Таким образом, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязано произвести выплату ФИО4 компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за периоды с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 5 316,85 рублей (10 633,7 : 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО4 ФИО2 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет ФИО4 ФИО3 начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 5 316 (пять тысяч триста шестнадцать) рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Кулинич Д.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2017 года.