Решение № 2-1729/2026 2-1729/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-1729/2026

Дело № 2-1729/2026

УИД 41RS0001-01-2026-000122-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года

г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием представителя ответчика УМВД России по Камчатскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ МВД России по Саратовской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с протоколом Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека. Указанное решение утверждено ГУ МВД России по Саратовской области распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В связи с переводом на новое место службы ФИО2 на основании распоряжения начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №рп принят на учет для получения единовременной социальной выплаты УМВД России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты утверждения решения комиссии начальником ГУ МВД России по Саратовской области. В связи с изменением законодательства ФИО2 обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением об изменении даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и изменении очередности его нахождения на учете, в удовлетворении которого было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил возложить на УМВД России по Камчатскому краю обязанность по изменению даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ МВД России по Саратовской области, МВД России.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска полагала необоснованными. Просила отказать в их удовлетворении, просила о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №р (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 принят на учет для получения единой социальной выплаты с семьей в составе из 1 человека. Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Камчатскому краю, в соответствии с п. 22.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ рп №рп ФИО2 с семьей в составе из 1 человека принят на учет УМВД России по Камчатскому краю для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ. Выписку из протокола № заседания жилищной комиссии по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ (о чем имеется отметка в материалах учетного дела). Истец знал о нарушенном праве, как минимум с ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с иском обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истцом пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 199 ГК РФ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Камчатскому краю, поступило обращение ФИО2 о внесении изменения даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого отказано мотивированным ответом от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в законодательстве, регламентирующие спорные правоотношения, не имеют ретроспективного характера, на основании чего, требования иска удовлетворению не подлежат.

Третьи лица ГУ МВД России по Саратовской области, МВД России о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 247-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (здесь и далее в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, с приложением документов, указанных в данном пункте.

Согласно п. 10 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

С ДД.ММ.ГГГГ редакция указанного пункта изложена в следующей редакции: решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В приложении к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Согласно абз. 2 п. 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч.ч. 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12. 2018 №).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Заявление ФИО2, поданное ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУ МВД России по Саратовской области, о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, зарегистрировано в соответствующем журнале ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №р (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 принят на учет для получения единой социальной выплаты с семьей в составе из 1 человека.

В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Камчатскому краю, в соответствии с п. 22.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ рп №рп, на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с семьей в составе из 1 человека принят на учет УМВД России по Камчатскому краю для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Выписку из протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись последнего в указанном документе.

Согласно исковому заявлению, в связи с изменением законодательства, ФИО2 обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением об изменении даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и изменении очередности его нахождения на учете.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просил о приобщении к материалам его личного дела копии удостоверения ветерана боевых действий, разъяснить порядок обжалования решения в части установления даты постановки на соответствующий учет.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Камчатскому краю уведомило ФИО2 об отсутствии у Комиссии УМВД России по Камчатскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полномочий по изменению даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, утвержденной соответствующим правовым актом территориального органа МВД России, а именно – ГУ МВД России по Саратовской области. Одновременно сообщено о приобщении полученных документов к личному делу, указано на то, что при рассмотрении вопроса об изменении очередности ФИО2 будет направлена соответствующая выписка из нормативно-правового акта Комиссии УМВД России по Камчатскому краю.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из регулирующих спорные правоотношения норм права, при определении порядка очередности получения выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Законодательство, регулирующее порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, на момент возникновения спорных правоотношений, а именно на дату подачи ФИО2 соответствующего заявления, различало дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет, которой являлась дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, на момент подачи ФИО2 указанного заявления и являлась датой постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила предоставления единовременной социальной выплаты введен новый пункт 15(1), которым регламентировано, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском послужили действия ГУ МВД России по Саратовской области по постановке истца на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, совершенные в соответствии с установленным на тот момент правовым регулированием спорных правоотношений. Правовых оснований для применения к спорному правоотношению положений, введенных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, поскольку в данном постановлении отсутствует указание на распространение его положений на отношения, возникшие до его издания, то есть указанный акт не имеет обратной силы.

На основании изложенного, принимая во внимание, обоснованный и соответствующий правовому регулированию спорных правоотношений, довод ответчика об отсутствии у Комиссии УМВД России по Камчатскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полномочий по изменению даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, утвержденной соответствующим правовым актом иного территориального органа МВД России, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, разрешая которое, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктами 1, 2 ст. 204 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права; при оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено.

В п.п. 17, 18 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Согласно представленным документам, распоряжением ГУ МВД России по Саратовской области №р ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № рп, ФИО2 принят на соответствующий учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела выписку из протокола № заседания жилищной комиссии по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подписью на соответствующей выписке.

В случае несогласия с содержанием указанного протокола истец имел возможность обратиться в суд за защитой своего нарушенного права в пределах срока исковой давности до 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исковое заявление подано истцом в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока исковой давности, что также само по себе является основанием для отказа в удовлетворении искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.П. Рубцова