Апелляционное определение № 33А-4497/2026 от 5 мая 2026 г.

Дело №33а-4497/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06.05.2026 г. г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Даниленко Е.А.,

судей

Тимофеевой А.А.,

Кучеренко Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Башкатовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым, Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.12.2025 г., которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Даниленко Е.А., объяснения представителя Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО5, представителя административного истца ФИО6, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Администрации города Симферополя Республики Крым № об отказе в предоставлении муниципальной услуги; возложении обязанности на Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В целях перераспределения земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, с землями, находящимися в собственности муниципального образования, ФИО1 подготовила схему расположения земельного участка и обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым, однако решением № в перераспределении земель было отказано, поскольку приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушениями, предусмотренными ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как образование испрашиваемого земельного участка со стороны характерных точек н13-н1-н2-н3-н4-н5-н6 приводит к пересечению границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, тогда как согласно скриншоту с ГИСОГД Республики Крым образуемый земельный участок находится на значительном расстоянии об границ муниципального образования.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.12.2025 г. административный иск ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворен; признано незаконным решение Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 15.08.2024 г. №; на Администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 31.01.2024 г. исх. №; с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 82580,00 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представителем Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО2 подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.12.2025 г. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что образование испрашиваемого земельного участка со стороны характерных точек н13-н1-н2-н3-н4-н5-н6 приводит к пересечению границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, следовательно, у Администрации города Симферополя Республики Крым отсутствует возможность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

Представитель Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО5 в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по доводам в ней изложенным.

Представитель административного истца ФИО6 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, указал, что в Законе Республики Крым №68-ЗРК/2025 не установлены координаты, в связи с чем невозможно определить границу земельного участка, представленное в суд апелляционной инстанции заключение эксперта подтверждает тот факт, что достоверно установить пересечение границ невозможно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей административного ответчика и административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 000,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

31.01.2024 г. в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым поступило заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, с просьбой заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО1, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1368,00 кв.м, на основании пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Администрации города Симферополя Республики Крым от 15.08.2024 г. № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным п. 13.2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 10.08.2023 г. №4600, поскольку приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как образование испрашиваемого земельного участка со стороны характерных точек н13-н1-н2-н3-н4-н5-н5-н6 приводит к пересечению границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие основания принятия оспариваемого решения.

Проверяя данные выводы суда первой инстанции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как определено в п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Положениями пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, предусмотренных пп. 3, 3.1 и 4 п. 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пп. 2 п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 10.08.2023 г. №4600 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, согласно п. 13.2.13 которого в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Как было указано выше, отказывая ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, Администрация города Симферополя Республики Крым, ссылаясь на положения п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, исходила из того, что образование испрашиваемого земельного участка со стороны характерных точек н13-н1-н2-н3-н4-н5-н5-н6 приводит к пересечению границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, что является предусмотренным п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и, следовательно, предусмотренным пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно представленному на запрос суда первой инстанции ответу МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым от 25.11.2024 г. №, предоставить координаты пересечения границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, не представляется возможным, ввиду отсутствия технической возможности, при этом представлена выкопировка данного земельного участка с наложением границы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной Законом Республики Крым от 25.08.2021 г. №212-ЗРК/2021 «О внесении изменений в статью 16 Закона Республики Крым «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республики Крым», в соответствии с результатами работ Этапа №3 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении (изменении) границ муниципальных образований Республики Крым.

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 11.12.2024 г. по административному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой было составлено заключение эксперта ФБУ «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 11.07.2025 г. №, в исследовательской части которого указано, что так как в предоставленном координатном описании границы муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым в районе <адрес> указано только три поворотные точки: т. 1643, т. 1695, т. 1732, а для определения пересечения необходимы сведения о координатном положении поворотных точек от т. 1643 до т. 1695, а также ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ответить на поставленные вопросы в полном объеме не представляется возможным; по имеющимся поворотным точкам т. 1643, т. 1695, т. 1732 исследуемый земельный участок, образуемый путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, и землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не пересекает границы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Признавая незаконным решение Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 15.08.2024 г. №, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе проведения судебной экспертизы не нашли своего подтверждения основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; из представленных по запросу суда материалов, послуживших основанием к отказу в перераспределении земель, невозможно установить пересечение границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым стороны характерных точек н13-н1-н2-н3-н4-н5-н6.

Первоначально на запрос суда апелляционной инстанции МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым 01.04.2026 г. представил ответ №, в котором указал, что в материалах утвержденного Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствует перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, в связи с чем не представляется возможным предоставить достоверные сведения относительно точных площадей пересечения испрашиваемого ФИО1 земельного участка с границами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, то есть согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в растровом формате пересечения границ образуемого земельного участка и границ муниципального образования не установлены.

При этом в письменных пояснениях от 17.04.2026 г. № Администрация города Симферополя Республики Крым указала, что с целью определения пересечения границ образуемого земельного участка с границами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрацией был направлен соответствующий запрос в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на который был получен ответ, согласно которому текстовые и графические описания месторасположения границ муниципальных образований Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 02.07.2025 г. №68-ЗРК «О видах муниципальных образований и установления границ муниципальных образований Республики Крым» и по информации, предоставленной исполнителями работ по подготовке о месторасположении границ муниципальных образований Республики Крым, в соответствии с координатным описанием границ образуемого земельного участка, усматривается пересечение с границей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Копия ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 16.04.2026 г. № с графическим отражением приложена к указанным письменным пояснениям.

В дополнительно представленном непосредственно в суд апелляционной инстанции ответе от 23.04.2026 г. № и от 05.05.2026 г. № Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым также указало, что согласно информации, предоставленной исполнителями работ по подготовке о местоположении границ муниципальных образований Республики Крым, в соответствии с представленным координатным описанием земельного участка, планируемого к образованию путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, и описанием границ муниципальных образований Республики Крым, установленным Законом Республики Крым от 02.07.2025 г. №68-ЗРК «О видах муниципальных образований и установления границ муниципальных образований Республики Крым», усматривается пересечение с границей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также частичное расположение в границах муниципального образования Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Более того, в представленном еще в суд первой инстанции ответе от 15.12.2025 г. № Администрация Симферопольского района Республики Крым также сообщила, что согласно Генеральному плану Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и градостроительным регламентам, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, образуемый ФИО1 земельный участок, согласно предоставленным координатам, пересекает границу Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

На запрос суда апелляционной инстанции Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым 20.04.2026 г. также предоставило сведения, согласно которым в соответствии со ст. 7 и приложением 5 к Закону Республики Крым от 02.07.2025 г. №68-ЗРК «О видах муниципальных образований и установления границ муниципальных образований Республики Крым», испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в границах муниципального образования городской Симферополь Республики Крым, а также за границами населенных пунктов муниципального образования Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Таким образом, несмотря на отсутствие перечня координат характерных точек в материалах утвержденного Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрацией Симферопольского района Республики Крым были представлены аналогичные, согласующиеся между собой ответы о наличии пересечения испрашиваемым ФИО1 к перераспределению земельным участком границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и муниципального образования Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с учетом описания границ муниципальных образований Республики Крым, установленного Законом Республики Крым от 02.07.2025 г. №68-ЗРК «О видах муниципальных образований и установления границ муниципальных образований Республики Крым», в ст. 1 которого прямо указано, что данный Закон, в том числе, устанавливает границы муниципальных образований Республики Крым.

Судебная коллегия обращает внимание, что до принятия Закона Республики Крым от 02.07.2025 г. №68-ЗРК «О видах муниципальных образований и установления границ муниципальных образований Республики Крым» действовал Закон Республики Крым от 25.08.2021 г. №212-ЗРК/2021 «О внесении изменений в статью 16 Закона Республики Крым «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республики Крым» (то есть действующий на момент вынесения оспариваемого решения), которым также были установлены границы территорий муниципальных образований согласно приложениям к настоящему Закону, содержащим текстовые, графические описания месторасположения границ муниципальных образований, а также каталог координат границ муниципальных образований, на который ссылался МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым в представленных в суд первой инстанции пояснениях от 25.11.2024 г. № в подтверждение законности оспариваемого решения Администрации города Симферополя Республики Крым от 15.08.2024 г. №.

Давая оценку представленному в суд апелляционной инстанции заключению ООО «Крымэкспертиза» от 05.05.2026 г., согласно выводам которого достоверно установить наличие/отсутствие пересечения границ земельного участка, образованного в результате перераспределения с земельным участком, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1368 кв.м, с границами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, без наличия координат местоположения характерных (поворотных) точек границ последнего, не представляется возможным, судебная коллегия отмечает, что данное заключение также не подтверждает и доводы административного истца об отсутствии пересечения границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, при этом в материалы дела различными уполномоченным органами представлены аналогичные сведения о том, что факт пересечения границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеет место.

В рассматриваемом случае необходимо учесть, что, как обращено внимание в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 г. №2537-О и от 30.01.2020 г. №93-О, п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предписывая учитывать при формировании земельных участков границы муниципальных образований, призван обеспечить планирование и организацию рационального использования земель на территории каждого конкретного муниципального образования, территория которого является самостоятельным объектом землеустройства, в связи с чем даже представленное экспертное заключение ООО «Крымэкспертиза» от 05.05.2026 г. о невозможности достоверно установить наличие/отсутствие пересечения границ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым как раз свидетельствует о том, что Администрация города Симферополя Республики Крым не вправе распоряжаться землями при отсутствии достоверно подтвержденного факта, что эти земли находятся в пределах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; иное может привести к превышению должностными лицами Администрации города Симферополь Республики Крым своих полномочий и распоряжением землями, которые фактически расположены на территории иного муниципального образования, что недопустимо.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, однако совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом апелляционной инстанции не установлена.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Учитывая вышеизложенное, решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.12.2025 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.12.2025 г. – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым, Управление муниципального контроля Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.А. Даниленко

Судья: А.А. Тимофеева

Судья: Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>