Апелляционное определение № 33А-1988/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья А.К. Малкина Дело № 33а – 1988/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 23 декабря 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а – 2291/2025 по представлению заместителя прокурора Республики Мордовия на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2025 г.,

у с т а н о в и л а:

заместитель прокурора Республики Мордовия Е.Н. Шевченко обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности включить ФИО1 и ФИО1 в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2025 г. административное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 3 части первой статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением суда, заместителем прокурора Республики Мордовия Е.Н. Шевченко подано представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда от 24 октября 2025 г. и направления дела в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

В обоснование доводов представления указывает, что судом при вынесении определения нарушены нормы процессуального права.

В возражениях на представление представитель Администрации городского округа Саранск ФИО2 просила оставить без изменения определение суда, представление прокурора без удовлетворения.

На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено без проведения судебного заседания.

Проверив согласно части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации материал в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление о возложении обязанности включить ФИО1 и ФИО1 в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано прокурором при отсутствии полномочий на это.

Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть третья статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части первая и вторая статьи 46).

Из материалов административного дела усматривается, что заместителем председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в адрес прокурора Республики Мордовия направлено обращение № 1.8 – 20/522 от 25 июля 2025 г. с просьбой организовать проверку обстоятельств нарушения прав лиц из числа детей – сирот – ФИО1 и ФИО1 и принять необходимые меры прокурорского реагирования в целях включения их в муниципальный список детей – сирот и лиц из их числа в городском округе Саранск. При необходимости – обратиться в интересах ФИО1 и ФИО1 с исковым заявлением в суд в порядке статьи 45 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются находящимися в трудной жизненной ситуации, нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

С целью создания механизма восстановления прав, свобод и законных интересов граждан названной категории федеральным законодательством прокурору предоставлены специальные полномочия на оказание содействия в их судебной защите (статья 10 Федерального от 21 декабря 1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот детей, оставшихся без попечения родителей»).

В свою очередь, порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частью первой данной статьи прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В связи с тем, что ФИО1 и ФИО1 относятся к категории детей – сирот, являются социально – незащищенной категорией населения, нуждающейся в особой социальной и правой защите, ФИО1 является инвалидом третьей группы (с детства), у М-ных не имеется достаточных источников дохода и юридического образования, позволивших бы им самостоятельно защитить свои права в судебном порядке, прокурор, вопреки выводам суда первой инстанции, вправе обратиться в суд в защиту их интересов, исходя из наличия уважительных причин.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения со ссылкой на положения подпункта 3 части первой статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца, поскольку обжалуемый судебный акт является препятствием для рассмотрения заявленных требований, следовательно, он подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2025 г., административное дело № 2а – 2291/2025 направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов