Решение № 2А-3652/2019 2А-534/2020 2А-534/2020(2А-3652/2019;)~М-3700/2019 М-3700/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-3652/2019

К делу № 2а-534/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск «22» января 2020 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Медведевой М.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя Военного комиссариата г. Новороссийска по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску <ФИО2> к Призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новороссийска Краснодарского края. После прохождения мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2019 г., решением призывной комиссии МО г. Новороссийск он был признан годным к прохождению срочной военной службы, ему были вручены повестки для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным и принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Отмечает, что при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о наличии у него жалоб: пульсирующая головная боль в правой части головы, сопровождающаяся тошнотой, легким головокружением, повышенным восприятием звуков и световых раздражителей, при повороте головы боль сильнее отдает в виски, при физической нагрузке также боль усиливается, приступы случаются от 2 до 8 раз в месяц. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Призывная комиссии направила его на дополнительное обследование, во время прохождения которого врачи намерено занизили его диагноз. Решение призывной комиссии нарушает его право на зачисление в запас по состоянию здоровья и возлагают на него незаконную обязанность по прохождению военной службы по призыву. Оспариваемое решение также нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным. Исходя из указанных жалоб, считает, что у него имеют место быть заболевания, в силу которых он не может быть признан годным к прохождению военной службы и которые указаны в «Расписании болезней».

С учетом вышеизложенного просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО г. Новороссийск о признании его годным к военной службе.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Новороссийска по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, представила письменное возражение на иск, пояснила, что решение призывной комиссии в отношении <ФИО2> является обоснованным и основанным на нормах закона, в частности, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663, закреплено, что призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2019 года призыва граждан 1992-2001 годов рождения на военную службу» установлено, что призывную комиссию по призыву на военную службу граждан, проживающих на территории МО г. Новороссийск, следует проводить в помещении призывного пункта г. Новороссийска по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В ч.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан, а также о принятии, помимо прочих, также и решения о призыве на военную службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения в суд.

Суд отмечает, что порядок проведения медицинских освидетельствований регламентирован Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 г. №240/168), Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565. В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.

Судом установлено, что административному истцу по результатам прохождения медицинского освидетельствования весной 2019 года определена категория годности к военной службе - «Г» - временно не годен к военной службе, согласно п. «г» ст. 13 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 г. № 565 (пониженное питание).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Решением призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска от 12.07.2019г. ФИО4 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2019 г.

В осенний призыв 2019 года ФИО4 вновь прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование и обследование. По предъявляемым жалобам ФИО4, врач–окулист направил ФИО4 на медицинское обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника № 5 города Новороссийска» МЗ КК. Было составлено медицинское заключение № 896 от 28.10.2019 г. В ходе обследования установлено, <результаты медицинского обследования>.

Также в июне 2019 г. административный истец был обследован по направлению военного комиссариата в отделение терапии ГБУЗ «Городской больницы № 1 города Новороссийска» МЗ КК, с целью уточнения причины дефицита массы тела. По результатам обследования составлено медицинское заключение от 21.06.2019 г. № 185, в котором указан диагноз: <медицинский диагноз>.

На основании всех вышеперечисленных проведенных исследований ФИО4 определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, согласно п. «г» ст. 24, п. «в» ст. 29, п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 г. № 565.

Допрошенный в судебном заседании врач-невролог ФИО5 указал, что является врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан при Призывной комиссии МО г. Новороссийск, и подтвердил диагноз, который он поставил <ФИО2> – <медицинский диагноз>, и свое заключение относительно категории годности административного истца по его медицинскому освидетельствованию неврологом – Б4: годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ознакомился с медицинским заключением, представленным в материалы дела административным истцом, и указал на то, что диагноз врача, проводившего медицинское обследование <ФИО2> по направлению военного комиссара г. Новороссийска, совпадает с поставленным им диагнозом – головная боль напряженного типа, что подпадает под категорию годности к военной службе Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 был всесторонне исследован, как врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска, так и городскими поликлиниками, и больницами г. Новороссийска. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Категория годности ФИО4 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.

Решением призывной комиссии МО г. Новороссийска от 12.12.2019 г., протокол №29, определено призвать ФИО4 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что врачами-специалистами верно определена категория годности к военной службе ФИО4 – Б-4: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Учитывая изложенное, суд находит, что решение призывной комиссии МО г. Новороссийск от 12.12.2019 г. о призыве на военную службу <ФИО2> законно и обоснованно, а заявленные требования <ФИО2> признать незаконным и отменить вышеуказанное решение призывной комиссии МО г. Новороссийск о признании его годным к военной службе не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска <ФИО2> к Призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании решения о призыве на военную службу – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2019-005942-84

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2020 г.