Решение № 2-902/2017 2-902/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-902/2017

д. № 2-902/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.09.2017 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Шелковского М.О.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ООО «Водоканал – Сервис» о возложении обязанности исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, предоставлении декларации о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Водолканал-Сервис» о возложении обязанности исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, предоставлении декларации о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Водоканал-сервис». В ходе проверки установлено, что ООО «Водоканал-Сервис» нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. Так, ООО «Водоканал-сервис» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водный объект. В результате чего ответчиком нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, которые заключаются в том, что бюджет Российской Федерации недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета, в связи с чем не имеется возможности направлять данные денежные средства на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий, а также нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, которые заключаются в том, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Водолканал-Сервис» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – помощник прокурора Шелковский М.О. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным выше основаниям, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Водолканал-Сервис» в зал судебного заседания не явился, о дате судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах его отсутствия суд не располагает, полагая возможным рассмотреть дело в силу ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. ст. 233 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживал в полном объеме, указал, что ООО «Водоканал-Сервис» не состоит на учете в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект – р. Грязновка и р. Улуй ответчиком за 2016 год не произведен. Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление не представлена.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 55 ГПК РФ,доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

- согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи;

- согласно п. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса;

согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды;

- согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 74-ФЗ), на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод;

- согласно ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- согласно ч. 1 ст. 16.1 указанного выше закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;

- согласно п. 8 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении, которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее соответственно - постановление N 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности);

- согласно п. 12 Правил, при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил;

- согласно п. 32 Правил, плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом;

- согласно перечню, представленному <данные изъяты> по Красноярскому краю, ООО «Водоканал» г. Боготола, ООО «Водоканал – Сервис» в 2016 г. состояли на государственном учете использования воды и не представили отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды за 2016 год». Кроме того осуществляли забор (изъятие) водных ресурсов и/или сброс сточных, в том числе дренажных, вод в р. Грязновка, р. Улуй не имея разрешительных документов на право пользования поверхностными водами (л д. 4-5);

- согласно статистической отчетности по форме « 2-ТП (водхоз) за 2016 год ООО «Водоканал – Сервис» отведено в р. Грязновка 28,09 тыс. куб. м. сточных вод, в р. Улуй – 59,62 тыс. куб. м. 9л. д. 8-11);

- согласно информации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, ООО «Водоканал – Сервис осуществляет сброс загрязняющих веществ в водные объекты, на учете в Управлении в качестве плательщика платы не состоит (л. д. 6-7).

Таким образом, судом установлено, что ООО «Водоканал-Сервис», является пользователем приемника отведенных вод р. Улуй, р. Грязновка, в нарушение требований законодательства, не имея разрешение на использование данных водных объектов, не осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду. В связи, с чем имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на ответчика исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, обязать предоставить в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю декларации о плате за отчетный период, при этом, суд полагает установить срок исполнения решения – три месяца с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ООО «Водоканал – Сервис» о возложении обязанности исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, предоставлении декларации о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, - удовлетворить.

Обязать ООО «Водоканал – Сервис» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенные в реки Грязновка и Улуй за 2016 год, предоставить декларацию о плате за 2016 год, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Судья С.В. Смирнов